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一、思辨中的概念界定与社会需求下的现实风险（一）民营银行的概念思辨观之学界，目前对“民营银行”的界定分为两类模式。其一为单一标准型模式，主要涵括三种学说：第一是产权结构论，提出民营银行的衡量标准为是否由民间资本控股；对此，有学者详解道：“民营银行只能是由民间资本，而最好没有政府资本参股的银行；真正意义上的民营银行必须是完全民有的，至少是非国有经济控股。”