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作者简介:
关长海,博士,北京高校毕业生就业促进会秘书长。
高曙先,首都大学生职业发展研究中心研究人员。
【摘要】当下席卷全球的金融危机在影响我国经济的同时,对大学生就业亦产生重要影响。本文通过其对我国经济影响的分析,描述了当前大学生就业现状,并提出了金融危机下大学生的就业出路。
【关键词】金融危机;大学生就业
由美国次贷问题演变为席卷全美、波及全球的金融“海啸”,从金融体系蔓延至整个实体经济领域。其对我国的负面影响也越见明显,经济的变化已经深刻波及就业市场,用人单位部分裁员并取消或减少招聘计划,高校毕业生就业形势十分严峻。
1.金融危机下的大学生就业现状
随着高等教育的扩招,高校毕业生的就业已经成为社会难题,在全球金融危机下,形势更加严峻,有四个标志性的信号:“招聘数量减少、招聘门槛提高、就业竞争加剧、薪水期望下降。”金融、保险、外贸、房地产、汽车、航空、广告等行业开始减少招人。整体表现为以下四点矛盾。
1.1 就业的结构性矛盾更加凸显
1.1.1 毕业生存量与增量较大
所谓结构性矛盾是指劳动力供给与需求不相匹配的矛盾。2001年我国的高等学校毕业生人数为114万人,到2009年已经增长至611万人,8年间陡然增长了四倍多,供求矛盾突出。
20世纪90年代以来,我国高等教育向大众化方向迅速发展。在高等教育连续扩招的基础上,毕业生人数保持较快增长。自2001年毕业生人数114万增长到2009年的611万,增长了4.4倍。其中2009年全国普通高校毕业生将达到611万名,比2008年增加52万名,增幅为9.3%。加上近两年沉积的未就业的高校毕业生约有480万人,2009年实际需就业的大学生高达千万人。
1.1.2 社会劳动力安置压力较大
在金融危机的环境下,劳动力供大于求的矛盾更显突出。人力资源与社会保障司司长于法鸣指出:“2009年我国需要安排就业的人数达2400万人,其中包括1300万城镇新增劳动力,含新增大学毕业生611万,800万下岗失业人员,这两大群体构成了09年就业工作的主要部分,此外还有300多万其他人员需要等待就业安置”。(见图2)这样的压力是空前的。
1.1.3 金融危机压抑雇佣愿望
面临日益增长的劳动力供给,人才市场的需求却不断萎缩。受金融危机的影响,目前已有相当一批中、小企业关停倒闭,就业岗位大量流失,用工需求急剧下降,并且这种不利影响还在扩大。如07年民营企业吸纳了34.2%的大学毕业生,而08年上半年全国就有6.7万家民营企业倒闭,这肯定会影响大学毕业生就业市场。当前金融危机的影响出现由沿海地区向中西部地区,由外向型生产企业向内向型企业,由劳动密集中、小企业向规模以上大、中型企业,由返乡农民工向城镇劳动力特别是高校毕业生蔓延的趋势。
据万宝盛华公司(Manpower)《中国大陆地区2009年第一季度雇佣前景调查报告》(表1),有18%的雇主希望在09年第一季度增加招募人数,9%的雇主表示将会减少招募活动,同时有58%的受访雇主表示招募活动将维持不变,持观望态度。
受危机影响,2009年一季度净雇佣前景指数为9%,创2008年四季度以来的最低,同比下降五个百分点。金融危机对大多数企业来说,目前心理作用远远大于实际产生的作用。人们对不确定的预期会加大做事的谨慎程度,在劳动力市场上,也会有一些表现。在这种心理预期的作用下,很多效益还不错用人单位本来没有多大问题,现在招聘也趋于谨慎,这对大学生就业产生了非常不利的影响。
1.2 就业供需错位现象愈加严重
随着我国高校毕业生就业制度改革的深入。“双向选择,自主择业”已成为高校毕业生就业的主要方式。“双向选择”这种新的就业形式大大强化了毕业生在就业中的主体作用和选择权利,同时“双向选择”也给毕业生带来了许多困惑。在目前的就业市场上,大学生最青睐的行业与最需要人的行业之间存在较大错位,需求量大的行业与求职数量最大的行业形成错位,这也是大学生就业难的一个重要原因。
我们以成都第三季度人才市场的招聘和求职数来进行说明,人才供应最过剩的职位是法律/文教/翻译类,其次是金融/财务/审计/统计类职位,其人才供需比均超过了4:1,求职压力较大。人才最为紧缺的职位是广告/设计/媒体/艺术类和技工类,其人才供需比分别为0.39:1和0.53:1,此两类人才处于供不应求的状态。这类情况在全国的毕业生就业市场上也相当普遍。
1.3 地区间选择不平衡依然存在
在人才分布上,我国东部与西部、沿海地区与偏远山区、经济发达地区与欠发达地区,每万人中大学生占有量差距也很大,人才分布地区结构性矛盾仍然突出。《网络求职大学生初次就业与职业发展调研报告》显示毕业生的第一份工作地集中在北京、上海、广州的比例分别为29.7%、14.9%、5.6%,三座城市占了近五成。可见毕业生的首选城市仍然以经济繁荣的大都市为主。(表3所示)
大学生就业的结构性矛盾,目前突出地体现为区域不均衡——大量毕业生过分集中在东部地区和城市,竞争数量有限的就业岗位,这才会造成部分学生“无业可就”,而中西部地区或者基层单位则存在“有业没人就”的情况。而且,不少大学生就业时都把目标定在知名外企、党政机关、国有企业等,对一些中小型企业,尤其是基层单位鲜有兴趣。目前中西部地区和不少基层单位都面临着人才匮乏,又难以吸引大学生的窘境。
区域性结构失衡是大学生就业市场的长期问题,对大学生就业难起着加剧的作用。多数大学生选择在大城市、东部沿海城市就业,而较少愿意到中小城市和西部地区就业。这个问题涉及个人的发展问题。大学生一旦在大城市找到工作,不仅薪酬高,发展的机会也多,应该说大学生们做这样的选择是合理的。因此,要解决这个结构性问题有相当的难度,需要政府出台相关的鼓励扶持政策,切实解决大学生到基层、到中小城市、到西部城市所面临的一系列问题。
1.4 毕业生就业预期在发生变化
1.4.1 求职意愿仍有错位
新华网开展了“2009年大学生就业形势调查”,在“您欲选择什么样的单位就业”问题中,44.09%的大学生选择去国有企业和政府部门就业,29.17%选择去外资企业和合资企业。但从用人单位的需求来看,96.2%的用人需求都集中在企业,机关和事业单位的用人需求比重仅占0.8%,其他单位的用人需求比重为3%,供需双方意愿反差鲜明。
在企业用人需求中,内资企业占75.9%,其中以私营企业、有限责任公司和股份有限公司的用人需求较大,所占比重分别为26.6%、22.5%和9.6%,国有、集体企业的用人需求比重仅为6.8%;港、澳、台商投资企业的用人需求比重为6.1%;外商投资企业的用人需求比重为8.1%;个体经营的用人需求比重为9.9%。(见图3)
1.4.2 薪酬预期回归理性
2009年大专学历应届毕业生平均起薪为1498元,本科应届毕业生平均起薪为1864元,硕士应届毕业生平均起薪为2731元,博士应届的平均起薪为3948元。这一数据跟2008年企业给出的薪酬均有不同程度的降低。其中,硕士毕业生和本科毕业生下降最为严重。硕士毕业生去年的起薪点为3102元,下滑11.96%;本科毕业生去年的起薪点为2094元,下滑了11.84%。
因为2009年各大城市间的起薪均有不同程度的降低。起薪点最高的还是上海,为2604元。广州与2008年相比降低11.09%,从2714元下降为2413元,绝对工资水平则排在上海、北京、深圳之后,名列第四位。在不同行业中,2009年起薪点从高到低的行业排序为高科技、金融、制造业、房地产和消费品,其起薪点分别为2219元、2178元、2135元、2044元和1869元。
受金融危机影响最大的两大行业,金融和房地产,其起薪点的降幅也是最为厉害的。其中金融行业最为严重,下降比例达到了22.3%,相比2008年大降525元;其次为房地产行业,企业支付应届毕业生的薪酬平均下降16.30%,大降368元。
1.4.3 就业首选地也发生变化
由于国家政策性引导和市场压力的加大,毕业生就业首选地也较往年发生了变化。据应届生网对13305个调查对象进行访问,2008年首选留京、留沪的比重分别从26.2%、39.9%下降为25.7%和33.0%。
2.大学生就业问题的症结所在
大学生就业问题的原因复杂,与当前经济下行造成的需求下降有关,与供给持续超过需求有关,但作为人力资源高端的大学生,其面临的突出困局还是结构性失业和摩擦性失业。前者主要是求职者技能与空缺的职位不匹配,后者源于就业信息不充分、传播不顺畅等原因。
具体讲大学生就业难主要有四个原因:第一是产业升级和结构调整,特别是金融危机使就业雪上加霜;第二是社会尚有诸多限制大学生就业的因素,比如人事制度、户籍制度、档案制度、社会保障制度等,没有一个完善的人力资源市场,中介服务不到位等;第三是高等教育本身还存在与市场要求的差距;第四是大学生自身尚存在一定差距。
2.1 教育发展和社会发展匹配、教育知识和新知识接轨的问题
高校的专业不要搞得过细,要加强通识教育。高等教育要突出学校有特色,第二专业有特点,学生有特长。作为劳动力市场的供给方,大学需要与市场密切联系,了解市场需要及其变化,根据用人单位对学生的能力要求确定高等教育培养目标。为了提高大学生的就业能力,很多国家的高等教育机构都与企业合作,对工作胜任能力的基本要求进行分析,作为大学生提升能力的目标。相比而言,我们很多高校还未建立用人单位联系机制,与用人单位的有效沟通不够,难以按照市场对大学生的能力需求确定清晰的培养目标。
2.2 用人单位向高等教育传导需求信号的能力也非常欠缺
相当多的企业缺乏科学的人力资源管理理念,作为需求方的用人单位普遍缺乏对岗位技能需求的调研,对职位所需要的就业能力缺少明确的标准,造成劳动力市场就业能力信号紊乱。有些企业在招聘过程中强调学历、性别、年龄与证书等因素,而忽视了大学生真正具备的能力水平。教育的供需双方的信息沟通不畅,直接后果是教育的产品——大学生的能力难以满足职位的需求。
2.3 部分高校就业指导服务缺位
大学提供就业服务的质量对就业能力的影响非常大。但是,与发达国家相比,目前我们的大学就业服务工作还比较薄弱。机构不健全、经费不足、工作职责简单、队伍专业化水平低等因素造成了大学生对就业服务的满意度不高。
3.解决大学毕业生就业难题的策略
3.1 政府要继续出台并落实大学生就业的政策
2009年1月7日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署做好高校毕业生就业工作,会议指出“高校毕业生是我国宝贵的人力资源,面对当前国际金融危机蔓延,我国就业形势十分严峻的情况,必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。”同时国务院采取七项措施,加强高校毕业生就业工作。从最近出台的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2009]3号)和《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》(国发[2009]4号)中可以看出,党中央、国务院高度重视民生,更加注重以人为本,制定出台了促进就业再就业、加强社会保障工作、维护劳动者合法权益以及重点解决大学生就业问题等一系列政策措施。
3.1.1 拓展就业渠道,增加就业岗位
解决大学生就业的根本途径之一就是增加就业岗位。国务院办公厅在通知中提出直接增加就业岗位的途径:
一是鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生积极参加新农村建设、城市社区建设和应征入伍。如北京社工委等部门正在研究政策,计划由政府购买社区工作者岗位,设置”社区助理”岗位,招聘大学生担任居委会主任助理。
第二条途径是中央有关部门继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目。
第三条途径是完善离校未就业高校毕业生见习制度,鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。从2009年起,用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。
3.1.2 出台政策,鼓励企业吸纳大学生
企业是高校毕业生就业的主要渠道,政府要出台政策鼓励企业多吸纳毕业生,并通过各种办法给企业减轻负担。
面对金融危机,国有大、中型企业特别是创新型企业要更多地吸纳有技术专长的毕业生。高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业要集中吸纳高校毕业生。政府在鼓励用人单位吸纳大学毕业生的同时,也要给予企业一些政策优惠。在当前应对国际金融危机实施企业减负稳岗措施中,支持困难企业更多地保留大学生技术骨干,按规定给予社会保险补贴、岗位补贴或职业培训补贴。
3.1.3 鼓励和支持高校毕业生自主创业
自主创业是大学生就业的重要增长点。要鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。要加大政策扶持和服务力度,鼓励大学生自主创业。一是对毕业生从事个体经营符合条件的,三年内免收行政事业性收费;二是按规定落实残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收政策和创业经营场所安排;三是登记失业高校毕业生可申请小额担保贷款,合伙经营和组织起来就业的,适当扩大贷款规模,从事微利项目的享受贴息扶持。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的,给予职业培训补贴;强化高校毕业生的创业指导服务,提供“一条龙”创业服务。建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地,给予相关政策扶持。
3.2 高校要适应形势发展,不断完善就业服务
3.2.1 与市场密切联系,培养市场需要的人才
作为劳动力市场的供给方,高校要与市场密切联系,了解市场需求及其变化,根据用人单位对学生的能力要求来确定教育培养的目标。高校在专业设置方面要有市场意识,对历年毕业生的去向以及就业效果进行统计,分析就业率高和待业比较高的专业,结合市场的需要以及用人单位的要求,进行课程设置,培养企业喜欢的毕业生,这样才能供需顺畅,人才资源才能够优化配置。
3.2.2 加强信息传导功能,健全就业信息网
高校要与用人单位加强协作,采取多种招聘方式,开展就业服务,为毕业生提供更多、更快、更好的就业信息和服务;目前毕业生就业市场处于买方市场,信息处于不对称状态,对毕业生来说,搜集就业信息的难度较大。为了改变这种局面,创造更多的就业机会,要充分利用学校资源广泛收集就业信息,拓宽就业市场,积极推荐毕业生。充分完善就业信息网络化主渠道建设。
3.2.3 完善服务,进行全程化的就业指导
高校要强化对大学生的就业指导,开设就业指导课并作为必修课程,重点帮助毕业生了解就业政策,提高求职技巧,调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设,落实人员、场地和经费。面对金融危机,高校要组织相关专家、教师为同学们讲解金融危机是什么?金融危机会给我们带来什么样的影响,破除金融危机在同学们心中的恐怖心理,进行心理疏导,教会同学们理性看待金融危机,让他们认识到金融危机只是经济发展过程中的周期性表现。
3.3 社会团体要发挥优势,正确引导科学就业
3.3.1 要在高校和用人单位之间进行搭桥连线
社会团体要充分发挥中间桥梁作用,要帮助高校把用人单位请到学校里来,也要积极引导高校的专业设置符合用人单位的需求,符合市场的发展规律,社会团体要起到信息传递、渠道沟通的便利作用。同时,也要把企业高管、人力资源主管请到高校里去,为大学生讲解企业的用人之道,协助高校在企业中建立学生的实习基地,共同完成大学毕业生的见习制度。
3.3.2 要制定和完善行业标准
良好的就业环境是大学生就业顺利通行的保障,完善的行业标准是大学生顺利就业的基石。完善行业标准要掌握高校就业指导最真的现状,掌握最真实的企业招聘现状,了解企业用人标准,更要了解未来几年大学生就业趋势,以此为基础建立大学生就业行业的标准。
3.3.3 要维护大学生的就业权益
随着市场经济的发展,市场条例、法规不断完善,尤其是大学生就业市场的不断规范,但是一些不法雇主,为了谋取私利,利用毕业生求职心切,社会经验不足的特点,进行欺骗、敲诈等活动,骗取毕业生的钱财和智力,损害毕业生的合法权益,为此,社会团体要应起到积极作用。
3.4 大学生要转变就业观念,努力提升就业力
3.4.1 积极相应国家政策号召
2009年2月中国国务院办公厅发出通知,提出从2009年起,用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。政府将出资“购买”至少200个公益性的社区工作岗位,招聘高校本专科毕业生,比如设置“社区助理”岗位,招聘大学生担任居委会主任助理等。政府积极出台政策,创造了高校毕业生许多利好的就业机会,大学生要放下身价,积极去基层锻炼,去西部服务,发挥自己的价值。
3.4.2 理性认识金融危机的影响
在当前就业形势严峻的现实中,大学生们有必要对价值观进行适当的调整。大学生不要盲目紧张,在危机之下更应该保持一份冷静的心态,减少其在求职过程中的负面影响。大学生应认识到目前市场需求量在不断下降,求职过程中要降低自己的期望值,不要观望游移,尽早抢占就业先机。因为金融危机对于某些行业、某些地区的影响会有一定的滞后性,所以一旦有比较合适的岗位,一定把握好就业机会,尽快确定就业岗位,提前签约。
3.4.3 提升就业能力增强竞争力
大学生就业能力就其本质而言,就是找到工作、保持工作与转换工作的能力,这恰恰也是就业服务的核心目标。基本素养能力是就业力的核心,包括学生对所学专业能力的实践,和团队合作、工作方法、时间管理、压力管理等,这些能力是企业衡量毕业生能否快速适应岗位工作,是进行人才选择和录取的关键因素。在市场能力方面,为寻找更好的职业发展机会,大学生必须要了解整个劳动力市场,特别是大学生的劳动力市场的总体供求数量信息和结构信息,要了解职位具体的职责要求,要了解自己个人就业能力的水平,高校毕业生掌握现代化知识和技术,符合这类单位的用人需求,提前进行实习,树立科学就业观念。
总之,正视金融危机作为一种周期性现象的必然存在,客观理性地采取积极措施来面对危机和挑战,相信在政府、社会、高校和大学生的共同努力下,一定会实现积极就业和充分就业。
参考文献
[1]国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作通知[Z].国办发[2009]3号.
[2]中国大陆雇佣前景调查[R].万宝盛华调查报告,2009-1.
[3]中国大学毕业生求职与就业研究课题组.决战大学生就业[M].清华大学出版社,2009-1.
[4]智联招聘、北京高校毕业生就业促进会.网络求职大学生初次就业与职业发展调研报告[R].2008-7.
[5]人保部就业促进司司长于法鸣:系统性促进就业政策正起草[S].J05版.21世纪经济报道,2008-12-24.
[6][EB/OL].http://www.rc114.com/html/news/2008/0927/2809.htm.
[7][EB/OL].http://edu.sina.com.cn/j/2009-01-14/1006163707.shtml.
[8]曾湘泉.以提升就业能力为核心促进大学生就业[N].中国青年报.
[9]周石.大学生就业难不意味着找不着工作[EB/OL].大河网.
关长海,博士,北京高校毕业生就业促进会秘书长。
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【摘要】当下席卷全球的金融危机在影响我国经济的同时,对大学生就业亦产生重要影响。本文通过其对我国经济影响的分析,描述了当前大学生就业现状,并提出了金融危机下大学生的就业出路。
【关键词】金融危机;大学生就业
由美国次贷问题演变为席卷全美、波及全球的金融“海啸”,从金融体系蔓延至整个实体经济领域。其对我国的负面影响也越见明显,经济的变化已经深刻波及就业市场,用人单位部分裁员并取消或减少招聘计划,高校毕业生就业形势十分严峻。
1.金融危机下的大学生就业现状
随着高等教育的扩招,高校毕业生的就业已经成为社会难题,在全球金融危机下,形势更加严峻,有四个标志性的信号:“招聘数量减少、招聘门槛提高、就业竞争加剧、薪水期望下降。”金融、保险、外贸、房地产、汽车、航空、广告等行业开始减少招人。整体表现为以下四点矛盾。
1.1 就业的结构性矛盾更加凸显
1.1.1 毕业生存量与增量较大
所谓结构性矛盾是指劳动力供给与需求不相匹配的矛盾。2001年我国的高等学校毕业生人数为114万人,到2009年已经增长至611万人,8年间陡然增长了四倍多,供求矛盾突出。
20世纪90年代以来,我国高等教育向大众化方向迅速发展。在高等教育连续扩招的基础上,毕业生人数保持较快增长。自2001年毕业生人数114万增长到2009年的611万,增长了4.4倍。其中2009年全国普通高校毕业生将达到611万名,比2008年增加52万名,增幅为9.3%。加上近两年沉积的未就业的高校毕业生约有480万人,2009年实际需就业的大学生高达千万人。
1.1.2 社会劳动力安置压力较大
在金融危机的环境下,劳动力供大于求的矛盾更显突出。人力资源与社会保障司司长于法鸣指出:“2009年我国需要安排就业的人数达2400万人,其中包括1300万城镇新增劳动力,含新增大学毕业生611万,800万下岗失业人员,这两大群体构成了09年就业工作的主要部分,此外还有300多万其他人员需要等待就业安置”。(见图2)这样的压力是空前的。
1.1.3 金融危机压抑雇佣愿望
面临日益增长的劳动力供给,人才市场的需求却不断萎缩。受金融危机的影响,目前已有相当一批中、小企业关停倒闭,就业岗位大量流失,用工需求急剧下降,并且这种不利影响还在扩大。如07年民营企业吸纳了34.2%的大学毕业生,而08年上半年全国就有6.7万家民营企业倒闭,这肯定会影响大学毕业生就业市场。当前金融危机的影响出现由沿海地区向中西部地区,由外向型生产企业向内向型企业,由劳动密集中、小企业向规模以上大、中型企业,由返乡农民工向城镇劳动力特别是高校毕业生蔓延的趋势。
据万宝盛华公司(Manpower)《中国大陆地区2009年第一季度雇佣前景调查报告》(表1),有18%的雇主希望在09年第一季度增加招募人数,9%的雇主表示将会减少招募活动,同时有58%的受访雇主表示招募活动将维持不变,持观望态度。
受危机影响,2009年一季度净雇佣前景指数为9%,创2008年四季度以来的最低,同比下降五个百分点。金融危机对大多数企业来说,目前心理作用远远大于实际产生的作用。人们对不确定的预期会加大做事的谨慎程度,在劳动力市场上,也会有一些表现。在这种心理预期的作用下,很多效益还不错用人单位本来没有多大问题,现在招聘也趋于谨慎,这对大学生就业产生了非常不利的影响。
1.2 就业供需错位现象愈加严重
随着我国高校毕业生就业制度改革的深入。“双向选择,自主择业”已成为高校毕业生就业的主要方式。“双向选择”这种新的就业形式大大强化了毕业生在就业中的主体作用和选择权利,同时“双向选择”也给毕业生带来了许多困惑。在目前的就业市场上,大学生最青睐的行业与最需要人的行业之间存在较大错位,需求量大的行业与求职数量最大的行业形成错位,这也是大学生就业难的一个重要原因。
我们以成都第三季度人才市场的招聘和求职数来进行说明,人才供应最过剩的职位是法律/文教/翻译类,其次是金融/财务/审计/统计类职位,其人才供需比均超过了4:1,求职压力较大。人才最为紧缺的职位是广告/设计/媒体/艺术类和技工类,其人才供需比分别为0.39:1和0.53:1,此两类人才处于供不应求的状态。这类情况在全国的毕业生就业市场上也相当普遍。
1.3 地区间选择不平衡依然存在
在人才分布上,我国东部与西部、沿海地区与偏远山区、经济发达地区与欠发达地区,每万人中大学生占有量差距也很大,人才分布地区结构性矛盾仍然突出。《网络求职大学生初次就业与职业发展调研报告》显示毕业生的第一份工作地集中在北京、上海、广州的比例分别为29.7%、14.9%、5.6%,三座城市占了近五成。可见毕业生的首选城市仍然以经济繁荣的大都市为主。(表3所示)
大学生就业的结构性矛盾,目前突出地体现为区域不均衡——大量毕业生过分集中在东部地区和城市,竞争数量有限的就业岗位,这才会造成部分学生“无业可就”,而中西部地区或者基层单位则存在“有业没人就”的情况。而且,不少大学生就业时都把目标定在知名外企、党政机关、国有企业等,对一些中小型企业,尤其是基层单位鲜有兴趣。目前中西部地区和不少基层单位都面临着人才匮乏,又难以吸引大学生的窘境。
区域性结构失衡是大学生就业市场的长期问题,对大学生就业难起着加剧的作用。多数大学生选择在大城市、东部沿海城市就业,而较少愿意到中小城市和西部地区就业。这个问题涉及个人的发展问题。大学生一旦在大城市找到工作,不仅薪酬高,发展的机会也多,应该说大学生们做这样的选择是合理的。因此,要解决这个结构性问题有相当的难度,需要政府出台相关的鼓励扶持政策,切实解决大学生到基层、到中小城市、到西部城市所面临的一系列问题。
1.4 毕业生就业预期在发生变化
1.4.1 求职意愿仍有错位
新华网开展了“2009年大学生就业形势调查”,在“您欲选择什么样的单位就业”问题中,44.09%的大学生选择去国有企业和政府部门就业,29.17%选择去外资企业和合资企业。但从用人单位的需求来看,96.2%的用人需求都集中在企业,机关和事业单位的用人需求比重仅占0.8%,其他单位的用人需求比重为3%,供需双方意愿反差鲜明。
在企业用人需求中,内资企业占75.9%,其中以私营企业、有限责任公司和股份有限公司的用人需求较大,所占比重分别为26.6%、22.5%和9.6%,国有、集体企业的用人需求比重仅为6.8%;港、澳、台商投资企业的用人需求比重为6.1%;外商投资企业的用人需求比重为8.1%;个体经营的用人需求比重为9.9%。(见图3)
1.4.2 薪酬预期回归理性
2009年大专学历应届毕业生平均起薪为1498元,本科应届毕业生平均起薪为1864元,硕士应届毕业生平均起薪为2731元,博士应届的平均起薪为3948元。这一数据跟2008年企业给出的薪酬均有不同程度的降低。其中,硕士毕业生和本科毕业生下降最为严重。硕士毕业生去年的起薪点为3102元,下滑11.96%;本科毕业生去年的起薪点为2094元,下滑了11.84%。
因为2009年各大城市间的起薪均有不同程度的降低。起薪点最高的还是上海,为2604元。广州与2008年相比降低11.09%,从2714元下降为2413元,绝对工资水平则排在上海、北京、深圳之后,名列第四位。在不同行业中,2009年起薪点从高到低的行业排序为高科技、金融、制造业、房地产和消费品,其起薪点分别为2219元、2178元、2135元、2044元和1869元。
受金融危机影响最大的两大行业,金融和房地产,其起薪点的降幅也是最为厉害的。其中金融行业最为严重,下降比例达到了22.3%,相比2008年大降525元;其次为房地产行业,企业支付应届毕业生的薪酬平均下降16.30%,大降368元。
1.4.3 就业首选地也发生变化
由于国家政策性引导和市场压力的加大,毕业生就业首选地也较往年发生了变化。据应届生网对13305个调查对象进行访问,2008年首选留京、留沪的比重分别从26.2%、39.9%下降为25.7%和33.0%。
2.大学生就业问题的症结所在
大学生就业问题的原因复杂,与当前经济下行造成的需求下降有关,与供给持续超过需求有关,但作为人力资源高端的大学生,其面临的突出困局还是结构性失业和摩擦性失业。前者主要是求职者技能与空缺的职位不匹配,后者源于就业信息不充分、传播不顺畅等原因。
具体讲大学生就业难主要有四个原因:第一是产业升级和结构调整,特别是金融危机使就业雪上加霜;第二是社会尚有诸多限制大学生就业的因素,比如人事制度、户籍制度、档案制度、社会保障制度等,没有一个完善的人力资源市场,中介服务不到位等;第三是高等教育本身还存在与市场要求的差距;第四是大学生自身尚存在一定差距。
2.1 教育发展和社会发展匹配、教育知识和新知识接轨的问题
高校的专业不要搞得过细,要加强通识教育。高等教育要突出学校有特色,第二专业有特点,学生有特长。作为劳动力市场的供给方,大学需要与市场密切联系,了解市场需要及其变化,根据用人单位对学生的能力要求确定高等教育培养目标。为了提高大学生的就业能力,很多国家的高等教育机构都与企业合作,对工作胜任能力的基本要求进行分析,作为大学生提升能力的目标。相比而言,我们很多高校还未建立用人单位联系机制,与用人单位的有效沟通不够,难以按照市场对大学生的能力需求确定清晰的培养目标。
2.2 用人单位向高等教育传导需求信号的能力也非常欠缺
相当多的企业缺乏科学的人力资源管理理念,作为需求方的用人单位普遍缺乏对岗位技能需求的调研,对职位所需要的就业能力缺少明确的标准,造成劳动力市场就业能力信号紊乱。有些企业在招聘过程中强调学历、性别、年龄与证书等因素,而忽视了大学生真正具备的能力水平。教育的供需双方的信息沟通不畅,直接后果是教育的产品——大学生的能力难以满足职位的需求。
2.3 部分高校就业指导服务缺位
大学提供就业服务的质量对就业能力的影响非常大。但是,与发达国家相比,目前我们的大学就业服务工作还比较薄弱。机构不健全、经费不足、工作职责简单、队伍专业化水平低等因素造成了大学生对就业服务的满意度不高。
3.解决大学毕业生就业难题的策略
3.1 政府要继续出台并落实大学生就业的政策
2009年1月7日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,部署做好高校毕业生就业工作,会议指出“高校毕业生是我国宝贵的人力资源,面对当前国际金融危机蔓延,我国就业形势十分严峻的情况,必须把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。”同时国务院采取七项措施,加强高校毕业生就业工作。从最近出台的《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2009]3号)和《国务院关于做好当前经济形势下就业工作的通知》(国发[2009]4号)中可以看出,党中央、国务院高度重视民生,更加注重以人为本,制定出台了促进就业再就业、加强社会保障工作、维护劳动者合法权益以及重点解决大学生就业问题等一系列政策措施。
3.1.1 拓展就业渠道,增加就业岗位
解决大学生就业的根本途径之一就是增加就业岗位。国务院办公厅在通知中提出直接增加就业岗位的途径:
一是鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生积极参加新农村建设、城市社区建设和应征入伍。如北京社工委等部门正在研究政策,计划由政府购买社区工作者岗位,设置”社区助理”岗位,招聘大学生担任居委会主任助理。
第二条途径是中央有关部门继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”(支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目。
第三条途径是完善离校未就业高校毕业生见习制度,鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。从2009年起,用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。
3.1.2 出台政策,鼓励企业吸纳大学生
企业是高校毕业生就业的主要渠道,政府要出台政策鼓励企业多吸纳毕业生,并通过各种办法给企业减轻负担。
面对金融危机,国有大、中型企业特别是创新型企业要更多地吸纳有技术专长的毕业生。高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业要集中吸纳高校毕业生。政府在鼓励用人单位吸纳大学毕业生的同时,也要给予企业一些政策优惠。在当前应对国际金融危机实施企业减负稳岗措施中,支持困难企业更多地保留大学生技术骨干,按规定给予社会保险补贴、岗位补贴或职业培训补贴。
3.1.3 鼓励和支持高校毕业生自主创业
自主创业是大学生就业的重要增长点。要鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。要加大政策扶持和服务力度,鼓励大学生自主创业。一是对毕业生从事个体经营符合条件的,三年内免收行政事业性收费;二是按规定落实残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收政策和创业经营场所安排;三是登记失业高校毕业生可申请小额担保贷款,合伙经营和组织起来就业的,适当扩大贷款规模,从事微利项目的享受贴息扶持。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的,给予职业培训补贴;强化高校毕业生的创业指导服务,提供“一条龙”创业服务。建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地,给予相关政策扶持。
3.2 高校要适应形势发展,不断完善就业服务
3.2.1 与市场密切联系,培养市场需要的人才
作为劳动力市场的供给方,高校要与市场密切联系,了解市场需求及其变化,根据用人单位对学生的能力要求来确定教育培养的目标。高校在专业设置方面要有市场意识,对历年毕业生的去向以及就业效果进行统计,分析就业率高和待业比较高的专业,结合市场的需要以及用人单位的要求,进行课程设置,培养企业喜欢的毕业生,这样才能供需顺畅,人才资源才能够优化配置。
3.2.2 加强信息传导功能,健全就业信息网
高校要与用人单位加强协作,采取多种招聘方式,开展就业服务,为毕业生提供更多、更快、更好的就业信息和服务;目前毕业生就业市场处于买方市场,信息处于不对称状态,对毕业生来说,搜集就业信息的难度较大。为了改变这种局面,创造更多的就业机会,要充分利用学校资源广泛收集就业信息,拓宽就业市场,积极推荐毕业生。充分完善就业信息网络化主渠道建设。
3.2.3 完善服务,进行全程化的就业指导
高校要强化对大学生的就业指导,开设就业指导课并作为必修课程,重点帮助毕业生了解就业政策,提高求职技巧,调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设,落实人员、场地和经费。面对金融危机,高校要组织相关专家、教师为同学们讲解金融危机是什么?金融危机会给我们带来什么样的影响,破除金融危机在同学们心中的恐怖心理,进行心理疏导,教会同学们理性看待金融危机,让他们认识到金融危机只是经济发展过程中的周期性表现。
3.3 社会团体要发挥优势,正确引导科学就业
3.3.1 要在高校和用人单位之间进行搭桥连线
社会团体要充分发挥中间桥梁作用,要帮助高校把用人单位请到学校里来,也要积极引导高校的专业设置符合用人单位的需求,符合市场的发展规律,社会团体要起到信息传递、渠道沟通的便利作用。同时,也要把企业高管、人力资源主管请到高校里去,为大学生讲解企业的用人之道,协助高校在企业中建立学生的实习基地,共同完成大学毕业生的见习制度。
3.3.2 要制定和完善行业标准
良好的就业环境是大学生就业顺利通行的保障,完善的行业标准是大学生顺利就业的基石。完善行业标准要掌握高校就业指导最真的现状,掌握最真实的企业招聘现状,了解企业用人标准,更要了解未来几年大学生就业趋势,以此为基础建立大学生就业行业的标准。
3.3.3 要维护大学生的就业权益
随着市场经济的发展,市场条例、法规不断完善,尤其是大学生就业市场的不断规范,但是一些不法雇主,为了谋取私利,利用毕业生求职心切,社会经验不足的特点,进行欺骗、敲诈等活动,骗取毕业生的钱财和智力,损害毕业生的合法权益,为此,社会团体要应起到积极作用。
3.4 大学生要转变就业观念,努力提升就业力
3.4.1 积极相应国家政策号召
2009年2月中国国务院办公厅发出通知,提出从2009年起,用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。政府将出资“购买”至少200个公益性的社区工作岗位,招聘高校本专科毕业生,比如设置“社区助理”岗位,招聘大学生担任居委会主任助理等。政府积极出台政策,创造了高校毕业生许多利好的就业机会,大学生要放下身价,积极去基层锻炼,去西部服务,发挥自己的价值。
3.4.2 理性认识金融危机的影响
在当前就业形势严峻的现实中,大学生们有必要对价值观进行适当的调整。大学生不要盲目紧张,在危机之下更应该保持一份冷静的心态,减少其在求职过程中的负面影响。大学生应认识到目前市场需求量在不断下降,求职过程中要降低自己的期望值,不要观望游移,尽早抢占就业先机。因为金融危机对于某些行业、某些地区的影响会有一定的滞后性,所以一旦有比较合适的岗位,一定把握好就业机会,尽快确定就业岗位,提前签约。
3.4.3 提升就业能力增强竞争力
大学生就业能力就其本质而言,就是找到工作、保持工作与转换工作的能力,这恰恰也是就业服务的核心目标。基本素养能力是就业力的核心,包括学生对所学专业能力的实践,和团队合作、工作方法、时间管理、压力管理等,这些能力是企业衡量毕业生能否快速适应岗位工作,是进行人才选择和录取的关键因素。在市场能力方面,为寻找更好的职业发展机会,大学生必须要了解整个劳动力市场,特别是大学生的劳动力市场的总体供求数量信息和结构信息,要了解职位具体的职责要求,要了解自己个人就业能力的水平,高校毕业生掌握现代化知识和技术,符合这类单位的用人需求,提前进行实习,树立科学就业观念。
总之,正视金融危机作为一种周期性现象的必然存在,客观理性地采取积极措施来面对危机和挑战,相信在政府、社会、高校和大学生的共同努力下,一定会实现积极就业和充分就业。
参考文献
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