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继《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出“培育生物产业”之后,2007年4月,国务院正式发布《生物产业发展“十一五”规划》(国办发[2007]第23号,以下简称《规划》),提出在发展生物产业方面要增强忧患意识,把握历史机遇,明确发展思路和目标,努力抢占国际竞争制高点,掌握主动权。