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摘要:近年来，因大事件的举办诞生了许多的新城，然而此类新城普遍存在着活力不足问题。本文浅析了我国“大事件新城”的一般特征及问题，探讨城市活力的构成要素，以深圳大运新城规划为例介绍新城规划中城市活力塑造手法及实施手段。
关键词：大事件；新城；活力；多元
中图分类号：TU984 文献标识码：A
1大事件新城的一般特征及问题
近年来，因大事件的举办而诞生了诸多的新城，各种体育赛事、博览会、国际论坛等，都给城市发展带来契机。“大事件”作为新城的发展触媒及生长激素，在一段时期內调动城市各方面资源，形成合力，可以在短期内对城市的经济、文化、基础设施建设、环境提升等方面发展产生强大的推动作用。
作为塑造城市空间的重要手段,“大事件”为城市形象塑造、城市综合竞争力的提升提供了良好的契机，对城市空间结构及功能的完善起着至关重要的作用。与此同时存在诸多问题。首先在城市空间方面，城市分区明显，功能单一，工作生活过度分离；以汽车为主导的交通模式而产生的巨型尺度街区，造成严重的城市空间割裂；盲目的“贪大求广”建设的大广场、大马路，大量高起的摩天楼，形成冷漠的、超越人性尺度的城市空间。
其次，“大事件新城”往往采用“先建城后产业”的营城策略，为了“大事件”的举办建设大量公共设施、环境提升等工程而导致政府财力紧张，急需土地变现，大批房地产开发商抢占先机蜂拥而至，建设大量的高档住宅楼盘，然而新城产业未能得到发展，就业岗位的缺乏，造成大量新城成为“有城无业”的鬼城、卧城。
另外，大事件的“一过性”效应明显，形成所谓的眼球经济，在“大干快上”的背景下，为事件新建的大量公共设施，普遍存在项目紧迫建设周期较短，未能考虑事后利用等原因，而造成大量新建配套闲置，后期的运营困难，往往导致政府政府背负巨大的财政压力，在重大事件的影响余波中，对已有设施的重新规划及次级开发迫在眉睫。
因此，“大事件新城规划”需要找到合适的方法和理念来借鉴指导，避免出现上述种种问题，支持城市的健康、可持续发展。
2影响城市活力的规划要素
城市是提供不同阶层市民工作、生活的空间，城市活力即人气，就要求在城市里提供有吸引力、安全、舒适的空间，满足多样性的市民需求。
城市活力要素涉及城市功能、城市空间尺度、城市交通、城市的环境品质等多个方面。一般来讲，适宜的城市功能混合开发可吸引各种人群的使用；尺度良好的城市空间结构与宜人的城市尺度；城市交通的的可达性与易达性，使人方便地到达内部各个部分；高品质的城市环境质量能够增强人与人之间的接触。
3大运新城项目概况
大运新城是2011年世界大学生运动会主场馆所在地，其地处深圳东部，深、莞两市的交界地区，区位条件优越，是深圳市12个重点开发建设区域之一。大运新城的崛起，源于大运赛事的举办，因大运赛事建设了大运中心等高端公共设施，使得城市品质、空间环境及各方面配套均得到极大提升。
大运新城不断改善的交通条件、完善的公共配套、独特的生态景观资源、相对充裕的土地储备及良好的产业条件，为大运新城未来实现跨越式发展和经济腾飞奠定了雄厚的基础。另外香港中文大学（深圳）、深圳特色学院园的进驻，为大运新城发展带来了新的发展契机。
4大运新城规划
大运新城以“创新驱动、产城融合”的发展理念，以营造“产城融合”的综合新城区为目标，结合大运新城良好发展条件，规划将新城定位为深圳市的“活力新城，创业特区”，成为代表深圳发展的新一代新城。
依托现有空间结构，规划了新城“一轴、两心、四片区”的整体布局。围绕核心发展轴线，将形成龙岗区新时代的“创业大道”，串联科技研发、综合服务、文教体育、综合枢纽四大片区，满足新时期的发展要求。
开发思路上，遵循统筹管理、科学引导、把握节奏、有序推进的原则，综合考虑大运新城的现阶段建设及市场需求情况，科学合理安排大运新城开发时序。
5大运新城活力规划及策略
5.1弹性规划
规划对核心区现有空地采用单元划分形式，并进行了刚性和弹性的控制。刚性控制单元开发总量、主要道路与公共空间；弹性控制地块划分、地块性质及小地块开发强度。首先确定控制单元的主导用地功能、开发总量以及独立占地配套设施、市政道路、公共绿地位置、规模及建设量等，并通过空间控制总图进行严格控制，具体地块可结合市场需求进行适当调整，为实际地块的出让、开发预留了弹性。
另外规划对轨道枢纽站位置进行了预留跟预控，提出若轨道枢纽站进驻，则周边300米范围内新开发地块开发规模可上浮不超过地块总量20%。
5.2土地混合与控制
城市土地的混合利用可以做到各类土地利用的平衡发展，减少跨区出行活动，从而减少有限通道的交通压力，缓解交通拥挤。大运新城用地布局方面，运用多类土地的充分混合、采用串珠式发展的空间模式，围绕产业、服务、交通等核心功能，竭力将大运新城打造为一个现代化城区。混合用地的使用保证未来的建设与市场需求充分结合，保证了市场运作的活力。
规划对各类混合用地中各项功能的比例进行了规定，如C类混合用地中：C可为C2+C1、C2+C1+C3、C1+C3等多种组合。具体功能建筑面积占地块总建筑面积的比例如下：①C2+C1用地混合，C2≥60%，C1≥20%；②C2+C1+C3用地混合，C2≥50%，C1+C3≥30%；③C1+C3用地混合，C1≥50%。同时商务公寓建筑面积原则上不大于地块总建筑面积的10%。“M1+C”用地中:“M1+C”为研发办公用地，具体功能建筑面积占地块总建筑面积的比例为M1≥50%、C≥30%，其中C可为C1、C2、C3、C4的一种或组合，具体比例在下一步地块行政许可中确定，商务公寓建筑面积不大于地块总建筑面积的20%。
5.3多样性城市空间营造
大运新城规划中也注重多样性的城市空间，强化生态环境建设和空间品质塑造，强化与外部生态系统的联系、内部公共空间和绿地系统的营造；增强片区道路和市政管网建设；同时强化软环境建设，公共平台建设和优惠政策制定，以及管理、服务机构的建立。努力营造人性化、社会化、有独特气质的活力新城。
规划通过场所营造，将大运新城作为一个有机体，采用“生态、脉络”设计理念，结合大运新城地区气候特征及地形地貌，合理建筑及空间布局，引导建设自然通风采光，突出大运新城生态特征。核心商务区采取街坊围合式布局，大体量、中密度建筑布局，营造院巷交融、疏密有致、亲切宜人的尺度，打造开放立体的24小时活力街区。别于传统商务区的用地功能单一、庄重生冷、高楼林立的布局。
5.4多样性交通系统
多样性的道路、交通系统，增加区域可达性与易达性。规划提出加大“公交都市”的实施力度，构建绿色公交体系的规划目标。首先在城市开发建设强度方面，实现开发规模与交通容量和环境容量的协调，形成土地使用和轨道交通系统的有机结合和良性互动。其次在用地功能布局上，结合城市轨道交通站点、公交站点设置主要居住、就业和公共服务功能，实现“产城融合”，有效缩短通勤距离及通行时间，以最经济、最高效的方式构建片区交通出行网络。同时在道路交通规划中提出开拓中运量有轨电车系统，作为轨道系统及常规公交系统的有效补充。
5.5大运中心体育场馆及周边用地活化利用
大型综合性体育场馆的赛后利用，一直是一个世界性难题。大运中心现状功能单一，缺乏系统的开发运营管理模式，整体利用率低，运营成本高。
规划参考国内外场馆运营的成功案例，对大运中心场馆及其周边用地再利用进行了专题研究。提出应充分发挥大运中心“一场两馆”场地优势及大运会品牌效应，通过活力四射的节庆活动，持续不断的各种事件，将大运中心打造成为“中国前沿的节庆中心”，带动新城整体发展。
规划采用“城市填空”设计理念，在改造激活体育场馆的同时，对大运场馆用地进行临时性开发，增加配套商业、餐饮及文化设施等功能建筑，将大运中心打造成为“多功能城市综合体”。此外，规划还对新增建筑的功能进行了限制，要求以餐饮、商业、文化配套为主，其中文化类建筑面积不得少于总建筑面积的10%，不得建设私人会所、俱乐部等不能有效对外开放的设施。对公共空间布局、景观系统、建筑体量、风格等提出要求，以保障大运中心建筑品质及在后续运用中市民的公共利益。
6结语
总之“大事件”新城的活力营造，重在规划层面的弹性控制，为未来发展预留更多的可能性。街巷尺度的把握，创造多功能宜人空间。注重城市多样性、多元化。开发层面有序推进，滚动开发，核心区重要地段进行预留。同时借助“大事件”及“后大事件”的持续影响进行宣传营销。
参考文献：
[1]王玉.城市事件规划建设与城市空间协同发展研究[D].河南农业大学,2012年
[2]黄晓燕,蔡余萍. 城市设计中城市活力的塑造 [J]. 山西建筑. 2009(22)
[3]曾军、李敏.《重大事件与城市的可持续发展问题——以上海世博会为中心》
[4]于莲莉、王宁、牛雨.《城市中心交通改善对策研究》
关键词：大事件；新城；活力；多元
中图分类号：TU984 文献标识码：A
1大事件新城的一般特征及问题
近年来，因大事件的举办而诞生了诸多的新城，各种体育赛事、博览会、国际论坛等，都给城市发展带来契机。“大事件”作为新城的发展触媒及生长激素，在一段时期內调动城市各方面资源，形成合力，可以在短期内对城市的经济、文化、基础设施建设、环境提升等方面发展产生强大的推动作用。
作为塑造城市空间的重要手段,“大事件”为城市形象塑造、城市综合竞争力的提升提供了良好的契机，对城市空间结构及功能的完善起着至关重要的作用。与此同时存在诸多问题。首先在城市空间方面，城市分区明显，功能单一，工作生活过度分离；以汽车为主导的交通模式而产生的巨型尺度街区，造成严重的城市空间割裂；盲目的“贪大求广”建设的大广场、大马路，大量高起的摩天楼，形成冷漠的、超越人性尺度的城市空间。
其次，“大事件新城”往往采用“先建城后产业”的营城策略，为了“大事件”的举办建设大量公共设施、环境提升等工程而导致政府财力紧张，急需土地变现，大批房地产开发商抢占先机蜂拥而至，建设大量的高档住宅楼盘，然而新城产业未能得到发展，就业岗位的缺乏，造成大量新城成为“有城无业”的鬼城、卧城。
另外，大事件的“一过性”效应明显，形成所谓的眼球经济，在“大干快上”的背景下，为事件新建的大量公共设施，普遍存在项目紧迫建设周期较短，未能考虑事后利用等原因，而造成大量新建配套闲置，后期的运营困难，往往导致政府政府背负巨大的财政压力，在重大事件的影响余波中，对已有设施的重新规划及次级开发迫在眉睫。
因此，“大事件新城规划”需要找到合适的方法和理念来借鉴指导，避免出现上述种种问题，支持城市的健康、可持续发展。
2影响城市活力的规划要素
城市是提供不同阶层市民工作、生活的空间，城市活力即人气，就要求在城市里提供有吸引力、安全、舒适的空间，满足多样性的市民需求。
城市活力要素涉及城市功能、城市空间尺度、城市交通、城市的环境品质等多个方面。一般来讲，适宜的城市功能混合开发可吸引各种人群的使用；尺度良好的城市空间结构与宜人的城市尺度；城市交通的的可达性与易达性，使人方便地到达内部各个部分；高品质的城市环境质量能够增强人与人之间的接触。
3大运新城项目概况
大运新城是2011年世界大学生运动会主场馆所在地，其地处深圳东部，深、莞两市的交界地区，区位条件优越，是深圳市12个重点开发建设区域之一。大运新城的崛起，源于大运赛事的举办，因大运赛事建设了大运中心等高端公共设施，使得城市品质、空间环境及各方面配套均得到极大提升。
大运新城不断改善的交通条件、完善的公共配套、独特的生态景观资源、相对充裕的土地储备及良好的产业条件，为大运新城未来实现跨越式发展和经济腾飞奠定了雄厚的基础。另外香港中文大学（深圳）、深圳特色学院园的进驻，为大运新城发展带来了新的发展契机。
4大运新城规划
大运新城以“创新驱动、产城融合”的发展理念，以营造“产城融合”的综合新城区为目标，结合大运新城良好发展条件，规划将新城定位为深圳市的“活力新城，创业特区”，成为代表深圳发展的新一代新城。
依托现有空间结构，规划了新城“一轴、两心、四片区”的整体布局。围绕核心发展轴线，将形成龙岗区新时代的“创业大道”，串联科技研发、综合服务、文教体育、综合枢纽四大片区，满足新时期的发展要求。
开发思路上，遵循统筹管理、科学引导、把握节奏、有序推进的原则，综合考虑大运新城的现阶段建设及市场需求情况，科学合理安排大运新城开发时序。
5大运新城活力规划及策略
5.1弹性规划
规划对核心区现有空地采用单元划分形式，并进行了刚性和弹性的控制。刚性控制单元开发总量、主要道路与公共空间；弹性控制地块划分、地块性质及小地块开发强度。首先确定控制单元的主导用地功能、开发总量以及独立占地配套设施、市政道路、公共绿地位置、规模及建设量等，并通过空间控制总图进行严格控制，具体地块可结合市场需求进行适当调整，为实际地块的出让、开发预留了弹性。
另外规划对轨道枢纽站位置进行了预留跟预控，提出若轨道枢纽站进驻，则周边300米范围内新开发地块开发规模可上浮不超过地块总量20%。
5.2土地混合与控制
城市土地的混合利用可以做到各类土地利用的平衡发展，减少跨区出行活动，从而减少有限通道的交通压力，缓解交通拥挤。大运新城用地布局方面，运用多类土地的充分混合、采用串珠式发展的空间模式，围绕产业、服务、交通等核心功能，竭力将大运新城打造为一个现代化城区。混合用地的使用保证未来的建设与市场需求充分结合，保证了市场运作的活力。
规划对各类混合用地中各项功能的比例进行了规定，如C类混合用地中：C可为C2+C1、C2+C1+C3、C1+C3等多种组合。具体功能建筑面积占地块总建筑面积的比例如下：①C2+C1用地混合，C2≥60%，C1≥20%；②C2+C1+C3用地混合，C2≥50%，C1+C3≥30%；③C1+C3用地混合，C1≥50%。同时商务公寓建筑面积原则上不大于地块总建筑面积的10%。“M1+C”用地中:“M1+C”为研发办公用地，具体功能建筑面积占地块总建筑面积的比例为M1≥50%、C≥30%，其中C可为C1、C2、C3、C4的一种或组合，具体比例在下一步地块行政许可中确定，商务公寓建筑面积不大于地块总建筑面积的20%。
5.3多样性城市空间营造
大运新城规划中也注重多样性的城市空间，强化生态环境建设和空间品质塑造，强化与外部生态系统的联系、内部公共空间和绿地系统的营造；增强片区道路和市政管网建设；同时强化软环境建设，公共平台建设和优惠政策制定，以及管理、服务机构的建立。努力营造人性化、社会化、有独特气质的活力新城。
规划通过场所营造，将大运新城作为一个有机体，采用“生态、脉络”设计理念，结合大运新城地区气候特征及地形地貌，合理建筑及空间布局，引导建设自然通风采光，突出大运新城生态特征。核心商务区采取街坊围合式布局，大体量、中密度建筑布局，营造院巷交融、疏密有致、亲切宜人的尺度，打造开放立体的24小时活力街区。别于传统商务区的用地功能单一、庄重生冷、高楼林立的布局。
5.4多样性交通系统
多样性的道路、交通系统，增加区域可达性与易达性。规划提出加大“公交都市”的实施力度，构建绿色公交体系的规划目标。首先在城市开发建设强度方面，实现开发规模与交通容量和环境容量的协调，形成土地使用和轨道交通系统的有机结合和良性互动。其次在用地功能布局上，结合城市轨道交通站点、公交站点设置主要居住、就业和公共服务功能，实现“产城融合”，有效缩短通勤距离及通行时间，以最经济、最高效的方式构建片区交通出行网络。同时在道路交通规划中提出开拓中运量有轨电车系统，作为轨道系统及常规公交系统的有效补充。
5.5大运中心体育场馆及周边用地活化利用
大型综合性体育场馆的赛后利用，一直是一个世界性难题。大运中心现状功能单一，缺乏系统的开发运营管理模式，整体利用率低，运营成本高。
规划参考国内外场馆运营的成功案例，对大运中心场馆及其周边用地再利用进行了专题研究。提出应充分发挥大运中心“一场两馆”场地优势及大运会品牌效应，通过活力四射的节庆活动，持续不断的各种事件，将大运中心打造成为“中国前沿的节庆中心”，带动新城整体发展。
规划采用“城市填空”设计理念，在改造激活体育场馆的同时，对大运场馆用地进行临时性开发，增加配套商业、餐饮及文化设施等功能建筑，将大运中心打造成为“多功能城市综合体”。此外，规划还对新增建筑的功能进行了限制，要求以餐饮、商业、文化配套为主，其中文化类建筑面积不得少于总建筑面积的10%，不得建设私人会所、俱乐部等不能有效对外开放的设施。对公共空间布局、景观系统、建筑体量、风格等提出要求，以保障大运中心建筑品质及在后续运用中市民的公共利益。
6结语
总之“大事件”新城的活力营造，重在规划层面的弹性控制，为未来发展预留更多的可能性。街巷尺度的把握，创造多功能宜人空间。注重城市多样性、多元化。开发层面有序推进，滚动开发，核心区重要地段进行预留。同时借助“大事件”及“后大事件”的持续影响进行宣传营销。
参考文献：
[1]王玉.城市事件规划建设与城市空间协同发展研究[D].河南农业大学,2012年
[2]黄晓燕,蔡余萍. 城市设计中城市活力的塑造 [J]. 山西建筑. 2009(22)
[3]曾军、李敏.《重大事件与城市的可持续发展问题——以上海世博会为中心》
[4]于莲莉、王宁、牛雨.《城市中心交通改善对策研究》