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摘 要：开展思想政治教育，是人类社会的普遍活动。“一国两制”下的思想政治教育主要包括爱国主义教育和基本国情教育。要不断提升“一国两制”下思想政治教育的甄别能力、文化能力、教育能力、管理能力和管治能力，切实做好香港特区在“一国两制”下的思想政治教育工作。
关键词：“一国两制”;思想政治教育;爱国主义;基本国情
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2021）27-0016-04
Abstract： Ideological and political education is a universal activity of human society. The ideological and political education under "One Country， Two Systems" mainly includes patriotism education and basic national conditions education. We need to improve the ability of screening， culture， education， management and governance of Ideological and Political Education under the "One Country， Two Systems"， and do a good job in the ideological and political education of special administrative regions under the "One Country， Two Systems".
Keywords："One Country， Two Systems"; ideological and political education; patriotism; basic national conditions
一、“一国两制”下思想政治教育的基本内涵
准确把握“一国两制”下思想政治教育的内涵，是我们客观分析“一国两制”下思想政治教育现状与问题的前提，是进行有效思想政治教育的基础。开展思想政治教育是人类社会的普遍活动。在“一国两制”下，思想政治教育的内容必须要包括爱国主义教育和基本国情教育两项基本教育。
（一）开展思想政治教育是人类社会的普遍活动
思想政治教育是一种教育实践活动，是一定社会群体通过特定的思想观念、行为规范、政治立场、道德约束对所在群体成员进行的有组织、有计划的影响，将统治阶级需要的思想品德转化为群体中每一个人都应当具有的社会实践活动。
在西方语境下，思想政治教育被冠以“洗脑”“愚民政策”等负面词汇，这是有违常理的。比如美国就是一个非常注重思想政治教育的国家，以爱国主义为例，由于历史不长，美国非常珍视培养年轻人对国家的情感，历史课是美国教育的核心课程，教科书中的內容经过严格筛选，从独立战争到新世纪的发展，整体基调充满了奋进、爱国、乐观、牺牲。除了在教育过程中强化思想政治教育，在生活中，每逢节日、庆典、集会， 诸如阵亡将士纪念日、退伍军人节、独立日、国旗纪念日等，美国的家家户户，包括汽车上都要悬挂星条旗。在节日里，每个公民都会背诵爱国誓言。而美国人称自己的爱国主义叫patriotism，这个词在英语里是褒义词，美国在“911”后提出的爱国法案（patriot act）、美国爱国者导弹防御系统（American patriot missle defense system）都是用的这个词。但是他们攻击别国爱国主义的时候用的词却是民族主义（nationalism）这一贬义词汇，这是典型的双重标准。
其他如日本、韩国、新加坡、俄罗斯等资本主义制度国家，无不以各种方式强调青少年应有爱国情操和民族自豪感。所以作者认为，开展思想政治教育是人类社会的普遍活动。
（二）“一国两制”下思想政治教育的主要内容
思想政治教育的内容，是思想政治教育目标和任务的具体化。由于“一国两制”本身是中国特色社会主义制度的重要组成部分，我国绝不会允许任何人将这一制度转变为对抗中国整体政治秩序，甚至颠覆我国基本政治秩序的武器。因而通过思想政治教育使香港特区民众逐步接受和维护国家主体政治秩序是“一国两制”下思想政治教育的目标和任务。简单来说，“一国两制”下的思想政治教育必须包括爱国主义教育和基本国情教育。
爱国主义是指长期生活在一定疆域内的民众对本国的热爱和忠诚之情，表现为民族自尊心和民族自信心，以及为争取本国独立富强而英勇献身的奋斗精神。爱国主义教育是思想政治教育的核心内容，也是现代国家对于本国国民的基本要求。在我国现阶段，“一国两制”下，爱国主义主要表现为热爱社会主义祖国，积极投身到促进祖国统一大业中。这既体现了中国人民的根本利益，也是每个香港特区民众的基本行为准则。
国情是指一国相对稳定的、总体的客观实际情况，即对社会和经济发展起决定性影响的发展因素和制约因素，它常常决定该国长远发展的基本特点和大致轮廓。毛泽东指出“认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的依据。”基本国情教育，既包括对国家历史和文化的认知，也包括对国家现实和未来走向的理解。我国的基本国情具体表现为：人口众多，历史悠久，人均资源偏低，国家发展取得巨大成就但发展还不平衡不充分，先进的社会主义制度已经建立但仍需不断深化改革和完善。这些因素的综合，既是影响我国社会经济的发展和制约因素，形成了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，也决定我国长远发展的基本特点和总体面貌。对香港特区民众进行广泛、深入、系统的基本国情和《香港基本法》教育，对于团结全国人民共同奋斗，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。 二、“一国两制”下思想政治教育的提升路径
在“一国两制”下提升思想政治教育的能力是维护国家主权、国家安全和核心利益的必然要求。进入新时代，习近平总书记就“一国两制”和国家统一发表了大量重要论述，我们要以此作为思想武器和行动指南，提升“一国两制”下思想政治教育的甄别能力、文化能力、教育能力、管理能力和管治能力，切实做好香港特区在“一国两制”下的思想政治教育工作。
（一）提升甄别能力，做好“一国两制”下思想政治教育的教师选聘
课堂教育的作用是不可替代的，教师是进行思政课教育的关键。教师的知识储备、理论水平、个人魅力直接影响到教材内容能否原汁原味地呈现，教学效果能否真正入脑入心。在“一国两制”下进行思想政治教育是一项系统工程，要提高甄别能力，扎实做好教师队伍的选聘工作。
首先，应对讲授公民与社会发展科、德育及国民教育科等思想政治类课程教师的选聘，设置资格考试和定期培训。设置资格考试和长期制度化的知识培训，将有利于香港执业教师明确爱国爱港基本立场，在思想政治上坚持正确方向，排除各种干扰和疑惑，秉承教育初心，做国家主权、安全和发展利益的捍卫者，做学生人生道路的引路人。
其次，应建立教师宣誓制度。香港被英国殖民统治时期，香港社会的法治观念长期受到英国影响，就职宣誓在民众中是一种普遍认可和接受的法律仪式，宣誓的效力能获得主流社会的广泛认同和监督。同时，宣誓是一种可供观察和操作的仪式，是一种“看得见的正义”，宣誓过程既是对教师政治倾向和立场的自省，也是对民众的国家认同教育，更是对地方权力来源于中央授权这一事实的尊重和重申。
第三，优化教师教学评价机制，将教师政治定力纳入职级教级的评聘和评奖评优中来。在“一国两制”下，教师如果缺乏政治定力，教育教学就很可能会偏离或背离爱国爱港教育方向，使特区民众背离逐步接受和维护国家主体政治秩序的教育目标。香港教师面对种种社会思潮和错误观念，是否具有辨别是非的判断，是否具有与乱港反中错误思想作斗争的勇气，有必要纳入职级和教级的评定和考核中来，纳入到评奖评优体系中来，通过制度的构建避免政治黑手伸进校园，引导教师自觉与错误思想作斗争，建设一支合格的教师队伍。
（二）提升文化能力，健全“一国两制”下思想政治教育的教材编审
教材是一种特殊的文本，是国家意志、学科发展水平和文化传统的综合体现和重要载体。可以说，教材编审是一项事关未来的基础工程，有什么样的教材就将培育出什么样的年青一代，有什么样的年青一代就将创造什么样的未来。在“一国两制”下，进行思想政治教育是一项系统工程，要提高文化能力，建立健全教材的编审工作。
首先，教材必须体现国家意志，通过教材把爱国主义教育和基本国情教育落细落小落实。从世界范围来看，各国涉及学校教育的教材都必须体现国家意志，特别是社会科学类教材，由于内容和观点具有价值导向，在世界各国都会有明确的要求，将体现国家意志作为教材知识体系建设、教学内容筛选、教学活动设计的基本遵循。“一国两制”是一个完整的概念，“一国”是“两制”的前提和基础，因而在各层级教材编写中，体现中华人民共和国的国家意志，增强民众的国家认同感，是教材编写的底线要求，也是捍卫国家主权、安全和发展利益的客观需要。
其次，教材要兼顾中国文明和特区地方特色。我国是单一制国家，特区是我国的一個行政区域，在教材的内容选择上，既要尊重我国主体历史，讲清楚我们国家和民族的文化传统和历史积淀，讲清楚五千年来中华文明延绵发展的演进历程，讲清楚作为国家主体走中国特色社会主义道路的探索过程和文化沃土，又要尊重特区的地方观察视野和本土观念习惯，兼顾中国文明和特区地方特色。具体地讲，教材要重视近代以来中国的发展和变化，讲好我国近代以来所经历的苦难历程，中国共产党带领人民奋斗的历程，改革开放以来的光辉历程，进入新时代以来的复兴历程，特区回归以来的繁荣历程，使特区民众了解自身的文化身份和轨迹。要使特区民众对国家的领土范围、地形地貌、气象水文、人口结构等有全面客观的认识，使特区民众自觉形成从全国看特区的视野和格局，将自身发展与祖国发展同频共振。
第三，建立教材统编和审查制度。教材的编写和审查是一国教育主权的重要体现，要建立健全香港特区教材管理制度，成立专门的特区教材编审机构进行统筹管理。统编教材有助于集中优势教育资源，结合学科特点，搭建使不同年龄阶段的学生易于接受的知识框架，兼顾政治性、科学性和实用性。实行教材审查，将敏感的词汇进行明确地界定，有助于教材把握正确的国家观念和价值导向，有助于教材内容的专业性、系统性和准确性。
（三）提升教育能力，筑牢“一国两制”下思想政治教育的爱国基石
思想政治教育的教育过程由教育方案的制定过程、教育的实施过程和教育的评估过程三部分组成，是教育主体对教育客体进行思想政治教育的一般过程。身处世界百年未有之大变局，思想政治教育的教育过程也面临着新的机遇与挑战。在“一国两制”下，进行思想政治教育是一项系统工程，要提高教育能力，不断筑牢教育过程的爱国基石。
首先，教育方案的制定过程，应将中国历史纳为必修，重启国民教育，落实统一教学标准。教育方案在涉及爱国主义教育和基本国情教育的内容上要科学规划、精心统筹，兼顾香港特区学生实际情况，增强青年学生的国家认同。使下一代人了解中国的历史和现实成就是培养国家认同的最好方法，要做好中国历史教育和国民教育，将其纳入必修课程，并制定统一的教学标准和规划。制定政策在校园大力推广我国的标准语言文字，鼓励普通话教学，同时积极探索我国现实成就的国际化表达，在外文教材中添加使用外文文本讲述的中国好故事。
其次，教育的实施过程以使香港特区民众逐步接受和维护国家主体政治秩序为目标。要重视加强国家象征物的教育，通过对国旗、国歌、天安门等国家象征进行正面引导和仪式教育，使学生形成基本的爱国情感。教育部门应关注在校师生的言行，重视在教育过程中出现的不当言论，对师生因自觉维护国家主权、安全和发展利益而遭到排挤甚至欺凌的现象予以积极救助和保护。涉及时事的教育内容要弘扬爱国正气，侧重于分析问题背后的形成原因，引导学生找出解决问题的方式方法，避免将学习重点停留在负面批评上。对到内地读书的香港特区学生应一视同仁，按内地学生标准对其进行思想政治理论课教育。 第三，教育的评估过程，要建立起对评估导向全面而持续的跟踪监测体系。从制度建设、组织架构、学理研究等多层面，对香港特区学校考试内容所宣扬的价值观念进行全面持续的跟踪检测和研究，对学生接受爱国主义教育和国情教育的效果进行全面考察，以避免相关教育流于形式，保障教育目标的平稳实现。
（四）提升管理能力，占领“一国两制”下思想政治教育的校园阵地
学校是爱国主义教育和基本国情教育入脑入心的重要阵地，对民众的国家认同的形成和发展具有重要影响。能否牢牢占领校园阵地，会直接影响教育话语权的实现。学校管理团队在运行过程中，要坚决维护国家主权、安全和发展利益。在“一国两制”下，进行思想政治教育是一项系统工程，学校管理团队要提高管理能力，坚决占领校园阵地。
首先，学校管理团队必须明确爱国爱港基本立场。香港是中国不可分割的一部分，这不仅是法理和事实，更应成为特区学校管理团队的常识和共识，深刻渗透到学校管理的各个环节之中，维护国家主权、安全和发展利益。学校管理团队要提高警惕，面对校园内打着学术自由、言论自由的幌子鼓吹国家分裂的社会思潮，挑战中央权威的校园活动，扰乱社会秩序的学生组织绝不能姑息纵容，更不能沦为挑战国家权威者的保护伞，面对大是大非问题要积极正面发声，回应师生关切，公开亮明爱国爱港基本立场。校管理团队要主动出击，加大《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》普法力度，建立高效的校园舆情研判机制，识别和揭露在伪善包装下的错误思潮所谓的“科学”外衣，敦促教职人员遵守职业操守，切断反中乱港校园组织的资金来源，维护和捍卫校园的安全和稳定。
其次，建立学校管理团队述职制度。请学校管理团队定期就任期内履行职责情况，肩负的主体责任情况向特区教育管理团队进行述职，晒成绩、说不足、谈打算，确保中央和香港特区的教育目标能顺利实现。通过学校管理团队述职，特区教育管理部门可以肯定各学校管理团队任期内的成绩与亮点，指出学校管理团队存在的具体问题与不足，要求学校结合实际进行整改，从而促进学校管理团队更好地履行职责。
第三，加大香港特区学校与内地学校的交流学习。特区学校要积极与内地高校进行交流学习，开展管理经验沟通、学术交流、课题合作等活动。通过交流学习，开拓特区学生的眼界，增加对内地发展变化的直观认识，增强对基本国情的了解，提升特区学生对国家的认同感和归属感。通过交流学习，内地高校要做好爱国主义教育和基本国情教育的示范，可以向特区提供诸如校园管理、普通话教学、历史课程的师资和经验，帮助特区学校积极开展爱国主义教育和基本国情教育。
（五）提升管治能力，找准“一国两制”下思想政治教育的战略定位
香港特区政府及其教育管理部门在“一国两制”下的思想政治教育中扮演着重要角色，它被中央政府授权在“一国两制”和《香港基本法》框架下自行管理，是特区教育政策的制定者、推动者和监管人，特区教育管理部门管治能力的高低，将直接影响教育目标的实现。在“一国两制”下，进行思想政治教育是一项系统工程，要提升管治能力，找准特区政府的战略定位。
首先，统筹教育资源的分配和流动，彻底清除殖民教育残留。香港特区政府掌握特区整体资源的分配，其教育管理部门应统筹好教育资源的分配和流动，积极作为，对教育体系中破坏中央权力，破坏香港社会秩序的内容和行为予以管控，将其坚决排除在教育资源分配之外。加大对公办基础教育和爱国爱港学校的支持力度，在办学资质审核、资金投放、师资培训、学生升学就业等方面给予政策倾斜，扭转基础教育以民间资本办学为主的现状。要转变特区政府的“积极不干预”理念，在教育系统“解殖”工作中积极推进，放弃对西方社会抱有的臣服心态和对西方价值的全盘认同，逐步建立起民族自信和国家自信。
第二，加强香港特区教育管理部门公务员队伍的基本国情教育。在“一国两制”的实践中，香港特区政府公务员队伍是“港人治港”的基本力量，在推动香港特区政府施政中的影响力尤为显著。加强对教育管理部门公务员队伍的基本国情教育、基本政治制度教育和《香港基本法》教育，特别是对高级公务员的教育要进一步向中低级公务员拓展，提高公务员队伍的整体素质，增强他们对思想政治教育的理解，培养他们更好地贯彻“一国两制”方针。在涉及国家主权、安全和发展利益的问题上，香港特区政府的公务员不能以港英时期“政治中立”哲学进行运作，必须立场鲜明，不能含糊。拓宽教育管理部门的公务员队伍招收渠道，鼓励在内地大城市学习交流过的毕业生进入公务员队伍，他们对内地和特区的教育体系具有较为全面的了解，也有助于公务员队伍避免因本地狭小精英圈造成的腐败问题。
第三，将国民教育作为教育改革的重心。香港特区政府及其教育管理部门应反思此前在德育及国民教育科改革中的失败，总结经验教训，制定工作方案，将国民教育作为教育改革的重心，做好爱国主义教育和基本国情教育工作。要善于动员广大爱国民众的力量，做好国民教育的宣传和试点工作，循序渐进地将国民教育纳入必修课。
三、结束语
总之，在“一国两制”下，香港特区不再是西方社会的一员，而是中国行政区划的一部分，一切试图以“高度自治”抵制国家主体的影响力，损害国家主权的观念和做法都是行不通的。在“一国两制”下进行思想政治教育，事关国家主权、安全和发展利益，需要改变民众在特殊历史时期中形成的特殊心态，为“一国两制”提供坚实的教育保障。
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关键词：“一国两制”;思想政治教育;爱国主义;基本国情
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2021）27-0016-04
Abstract： Ideological and political education is a universal activity of human society. The ideological and political education under "One Country， Two Systems" mainly includes patriotism education and basic national conditions education. We need to improve the ability of screening， culture， education， management and governance of Ideological and Political Education under the "One Country， Two Systems"， and do a good job in the ideological and political education of special administrative regions under the "One Country， Two Systems".
Keywords："One Country， Two Systems"; ideological and political education; patriotism; basic national conditions
一、“一国两制”下思想政治教育的基本内涵
准确把握“一国两制”下思想政治教育的内涵，是我们客观分析“一国两制”下思想政治教育现状与问题的前提，是进行有效思想政治教育的基础。开展思想政治教育是人类社会的普遍活动。在“一国两制”下，思想政治教育的内容必须要包括爱国主义教育和基本国情教育两项基本教育。
（一）开展思想政治教育是人类社会的普遍活动
思想政治教育是一种教育实践活动，是一定社会群体通过特定的思想观念、行为规范、政治立场、道德约束对所在群体成员进行的有组织、有计划的影响，将统治阶级需要的思想品德转化为群体中每一个人都应当具有的社会实践活动。
在西方语境下，思想政治教育被冠以“洗脑”“愚民政策”等负面词汇，这是有违常理的。比如美国就是一个非常注重思想政治教育的国家，以爱国主义为例，由于历史不长，美国非常珍视培养年轻人对国家的情感，历史课是美国教育的核心课程，教科书中的內容经过严格筛选，从独立战争到新世纪的发展，整体基调充满了奋进、爱国、乐观、牺牲。除了在教育过程中强化思想政治教育，在生活中，每逢节日、庆典、集会， 诸如阵亡将士纪念日、退伍军人节、独立日、国旗纪念日等，美国的家家户户，包括汽车上都要悬挂星条旗。在节日里，每个公民都会背诵爱国誓言。而美国人称自己的爱国主义叫patriotism，这个词在英语里是褒义词，美国在“911”后提出的爱国法案（patriot act）、美国爱国者导弹防御系统（American patriot missle defense system）都是用的这个词。但是他们攻击别国爱国主义的时候用的词却是民族主义（nationalism）这一贬义词汇，这是典型的双重标准。
其他如日本、韩国、新加坡、俄罗斯等资本主义制度国家，无不以各种方式强调青少年应有爱国情操和民族自豪感。所以作者认为，开展思想政治教育是人类社会的普遍活动。
（二）“一国两制”下思想政治教育的主要内容
思想政治教育的内容，是思想政治教育目标和任务的具体化。由于“一国两制”本身是中国特色社会主义制度的重要组成部分，我国绝不会允许任何人将这一制度转变为对抗中国整体政治秩序，甚至颠覆我国基本政治秩序的武器。因而通过思想政治教育使香港特区民众逐步接受和维护国家主体政治秩序是“一国两制”下思想政治教育的目标和任务。简单来说，“一国两制”下的思想政治教育必须包括爱国主义教育和基本国情教育。
爱国主义是指长期生活在一定疆域内的民众对本国的热爱和忠诚之情，表现为民族自尊心和民族自信心，以及为争取本国独立富强而英勇献身的奋斗精神。爱国主义教育是思想政治教育的核心内容，也是现代国家对于本国国民的基本要求。在我国现阶段，“一国两制”下，爱国主义主要表现为热爱社会主义祖国，积极投身到促进祖国统一大业中。这既体现了中国人民的根本利益，也是每个香港特区民众的基本行为准则。
国情是指一国相对稳定的、总体的客观实际情况，即对社会和经济发展起决定性影响的发展因素和制约因素，它常常决定该国长远发展的基本特点和大致轮廓。毛泽东指出“认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本的依据。”基本国情教育，既包括对国家历史和文化的认知，也包括对国家现实和未来走向的理解。我国的基本国情具体表现为：人口众多，历史悠久，人均资源偏低，国家发展取得巨大成就但发展还不平衡不充分，先进的社会主义制度已经建立但仍需不断深化改革和完善。这些因素的综合，既是影响我国社会经济的发展和制约因素，形成了我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，也决定我国长远发展的基本特点和总体面貌。对香港特区民众进行广泛、深入、系统的基本国情和《香港基本法》教育，对于团结全国人民共同奋斗，实现中华民族伟大复兴中国梦具有重要意义。 二、“一国两制”下思想政治教育的提升路径
在“一国两制”下提升思想政治教育的能力是维护国家主权、国家安全和核心利益的必然要求。进入新时代，习近平总书记就“一国两制”和国家统一发表了大量重要论述，我们要以此作为思想武器和行动指南，提升“一国两制”下思想政治教育的甄别能力、文化能力、教育能力、管理能力和管治能力，切实做好香港特区在“一国两制”下的思想政治教育工作。
（一）提升甄别能力，做好“一国两制”下思想政治教育的教师选聘
课堂教育的作用是不可替代的，教师是进行思政课教育的关键。教师的知识储备、理论水平、个人魅力直接影响到教材内容能否原汁原味地呈现，教学效果能否真正入脑入心。在“一国两制”下进行思想政治教育是一项系统工程，要提高甄别能力，扎实做好教师队伍的选聘工作。
首先，应对讲授公民与社会发展科、德育及国民教育科等思想政治类课程教师的选聘，设置资格考试和定期培训。设置资格考试和长期制度化的知识培训，将有利于香港执业教师明确爱国爱港基本立场，在思想政治上坚持正确方向，排除各种干扰和疑惑，秉承教育初心，做国家主权、安全和发展利益的捍卫者，做学生人生道路的引路人。
其次，应建立教师宣誓制度。香港被英国殖民统治时期，香港社会的法治观念长期受到英国影响，就职宣誓在民众中是一种普遍认可和接受的法律仪式，宣誓的效力能获得主流社会的广泛认同和监督。同时，宣誓是一种可供观察和操作的仪式，是一种“看得见的正义”，宣誓过程既是对教师政治倾向和立场的自省，也是对民众的国家认同教育，更是对地方权力来源于中央授权这一事实的尊重和重申。
第三，优化教师教学评价机制，将教师政治定力纳入职级教级的评聘和评奖评优中来。在“一国两制”下，教师如果缺乏政治定力，教育教学就很可能会偏离或背离爱国爱港教育方向，使特区民众背离逐步接受和维护国家主体政治秩序的教育目标。香港教师面对种种社会思潮和错误观念，是否具有辨别是非的判断，是否具有与乱港反中错误思想作斗争的勇气，有必要纳入职级和教级的评定和考核中来，纳入到评奖评优体系中来，通过制度的构建避免政治黑手伸进校园，引导教师自觉与错误思想作斗争，建设一支合格的教师队伍。
（二）提升文化能力，健全“一国两制”下思想政治教育的教材编审
教材是一种特殊的文本，是国家意志、学科发展水平和文化传统的综合体现和重要载体。可以说，教材编审是一项事关未来的基础工程，有什么样的教材就将培育出什么样的年青一代，有什么样的年青一代就将创造什么样的未来。在“一国两制”下，进行思想政治教育是一项系统工程，要提高文化能力，建立健全教材的编审工作。
首先，教材必须体现国家意志，通过教材把爱国主义教育和基本国情教育落细落小落实。从世界范围来看，各国涉及学校教育的教材都必须体现国家意志，特别是社会科学类教材，由于内容和观点具有价值导向，在世界各国都会有明确的要求，将体现国家意志作为教材知识体系建设、教学内容筛选、教学活动设计的基本遵循。“一国两制”是一个完整的概念，“一国”是“两制”的前提和基础，因而在各层级教材编写中，体现中华人民共和国的国家意志，增强民众的国家认同感，是教材编写的底线要求，也是捍卫国家主权、安全和发展利益的客观需要。
其次，教材要兼顾中国文明和特区地方特色。我国是单一制国家，特区是我国的一個行政区域，在教材的内容选择上，既要尊重我国主体历史，讲清楚我们国家和民族的文化传统和历史积淀，讲清楚五千年来中华文明延绵发展的演进历程，讲清楚作为国家主体走中国特色社会主义道路的探索过程和文化沃土，又要尊重特区的地方观察视野和本土观念习惯，兼顾中国文明和特区地方特色。具体地讲，教材要重视近代以来中国的发展和变化，讲好我国近代以来所经历的苦难历程，中国共产党带领人民奋斗的历程，改革开放以来的光辉历程，进入新时代以来的复兴历程，特区回归以来的繁荣历程，使特区民众了解自身的文化身份和轨迹。要使特区民众对国家的领土范围、地形地貌、气象水文、人口结构等有全面客观的认识，使特区民众自觉形成从全国看特区的视野和格局，将自身发展与祖国发展同频共振。
第三，建立教材统编和审查制度。教材的编写和审查是一国教育主权的重要体现，要建立健全香港特区教材管理制度，成立专门的特区教材编审机构进行统筹管理。统编教材有助于集中优势教育资源，结合学科特点，搭建使不同年龄阶段的学生易于接受的知识框架，兼顾政治性、科学性和实用性。实行教材审查，将敏感的词汇进行明确地界定，有助于教材把握正确的国家观念和价值导向，有助于教材内容的专业性、系统性和准确性。
（三）提升教育能力，筑牢“一国两制”下思想政治教育的爱国基石
思想政治教育的教育过程由教育方案的制定过程、教育的实施过程和教育的评估过程三部分组成，是教育主体对教育客体进行思想政治教育的一般过程。身处世界百年未有之大变局，思想政治教育的教育过程也面临着新的机遇与挑战。在“一国两制”下，进行思想政治教育是一项系统工程，要提高教育能力，不断筑牢教育过程的爱国基石。
首先，教育方案的制定过程，应将中国历史纳为必修，重启国民教育，落实统一教学标准。教育方案在涉及爱国主义教育和基本国情教育的内容上要科学规划、精心统筹，兼顾香港特区学生实际情况，增强青年学生的国家认同。使下一代人了解中国的历史和现实成就是培养国家认同的最好方法，要做好中国历史教育和国民教育，将其纳入必修课程，并制定统一的教学标准和规划。制定政策在校园大力推广我国的标准语言文字，鼓励普通话教学，同时积极探索我国现实成就的国际化表达，在外文教材中添加使用外文文本讲述的中国好故事。
其次，教育的实施过程以使香港特区民众逐步接受和维护国家主体政治秩序为目标。要重视加强国家象征物的教育，通过对国旗、国歌、天安门等国家象征进行正面引导和仪式教育，使学生形成基本的爱国情感。教育部门应关注在校师生的言行，重视在教育过程中出现的不当言论，对师生因自觉维护国家主权、安全和发展利益而遭到排挤甚至欺凌的现象予以积极救助和保护。涉及时事的教育内容要弘扬爱国正气，侧重于分析问题背后的形成原因，引导学生找出解决问题的方式方法，避免将学习重点停留在负面批评上。对到内地读书的香港特区学生应一视同仁，按内地学生标准对其进行思想政治理论课教育。 第三，教育的评估过程，要建立起对评估导向全面而持续的跟踪监测体系。从制度建设、组织架构、学理研究等多层面，对香港特区学校考试内容所宣扬的价值观念进行全面持续的跟踪检测和研究，对学生接受爱国主义教育和国情教育的效果进行全面考察，以避免相关教育流于形式，保障教育目标的平稳实现。
（四）提升管理能力，占领“一国两制”下思想政治教育的校园阵地
学校是爱国主义教育和基本国情教育入脑入心的重要阵地，对民众的国家认同的形成和发展具有重要影响。能否牢牢占领校园阵地，会直接影响教育话语权的实现。学校管理团队在运行过程中，要坚决维护国家主权、安全和发展利益。在“一国两制”下，进行思想政治教育是一项系统工程，学校管理团队要提高管理能力，坚决占领校园阵地。
首先，学校管理团队必须明确爱国爱港基本立场。香港是中国不可分割的一部分，这不仅是法理和事实，更应成为特区学校管理团队的常识和共识，深刻渗透到学校管理的各个环节之中，维护国家主权、安全和发展利益。学校管理团队要提高警惕，面对校园内打着学术自由、言论自由的幌子鼓吹国家分裂的社会思潮，挑战中央权威的校园活动，扰乱社会秩序的学生组织绝不能姑息纵容，更不能沦为挑战国家权威者的保护伞，面对大是大非问题要积极正面发声，回应师生关切，公开亮明爱国爱港基本立场。校管理团队要主动出击，加大《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》普法力度，建立高效的校园舆情研判机制，识别和揭露在伪善包装下的错误思潮所谓的“科学”外衣，敦促教职人员遵守职业操守，切断反中乱港校园组织的资金来源，维护和捍卫校园的安全和稳定。
其次，建立学校管理团队述职制度。请学校管理团队定期就任期内履行职责情况，肩负的主体责任情况向特区教育管理团队进行述职，晒成绩、说不足、谈打算，确保中央和香港特区的教育目标能顺利实现。通过学校管理团队述职，特区教育管理部门可以肯定各学校管理团队任期内的成绩与亮点，指出学校管理团队存在的具体问题与不足，要求学校结合实际进行整改，从而促进学校管理团队更好地履行职责。
第三，加大香港特区学校与内地学校的交流学习。特区学校要积极与内地高校进行交流学习，开展管理经验沟通、学术交流、课题合作等活动。通过交流学习，开拓特区学生的眼界，增加对内地发展变化的直观认识，增强对基本国情的了解，提升特区学生对国家的认同感和归属感。通过交流学习，内地高校要做好爱国主义教育和基本国情教育的示范，可以向特区提供诸如校园管理、普通话教学、历史课程的师资和经验，帮助特区学校积极开展爱国主义教育和基本国情教育。
（五）提升管治能力，找准“一国两制”下思想政治教育的战略定位
香港特区政府及其教育管理部门在“一国两制”下的思想政治教育中扮演着重要角色，它被中央政府授权在“一国两制”和《香港基本法》框架下自行管理，是特区教育政策的制定者、推动者和监管人，特区教育管理部门管治能力的高低，将直接影响教育目标的实现。在“一国两制”下，进行思想政治教育是一项系统工程，要提升管治能力，找准特区政府的战略定位。
首先，统筹教育资源的分配和流动，彻底清除殖民教育残留。香港特区政府掌握特区整体资源的分配，其教育管理部门应统筹好教育资源的分配和流动，积极作为，对教育体系中破坏中央权力，破坏香港社会秩序的内容和行为予以管控，将其坚决排除在教育资源分配之外。加大对公办基础教育和爱国爱港学校的支持力度，在办学资质审核、资金投放、师资培训、学生升学就业等方面给予政策倾斜，扭转基础教育以民间资本办学为主的现状。要转变特区政府的“积极不干预”理念，在教育系统“解殖”工作中积极推进，放弃对西方社会抱有的臣服心态和对西方价值的全盘认同，逐步建立起民族自信和国家自信。
第二，加强香港特区教育管理部门公务员队伍的基本国情教育。在“一国两制”的实践中，香港特区政府公务员队伍是“港人治港”的基本力量，在推动香港特区政府施政中的影响力尤为显著。加强对教育管理部门公务员队伍的基本国情教育、基本政治制度教育和《香港基本法》教育，特别是对高级公务员的教育要进一步向中低级公务员拓展，提高公务员队伍的整体素质，增强他们对思想政治教育的理解，培养他们更好地贯彻“一国两制”方针。在涉及国家主权、安全和发展利益的问题上，香港特区政府的公务员不能以港英时期“政治中立”哲学进行运作，必须立场鲜明，不能含糊。拓宽教育管理部门的公务员队伍招收渠道，鼓励在内地大城市学习交流过的毕业生进入公务员队伍，他们对内地和特区的教育体系具有较为全面的了解，也有助于公务员队伍避免因本地狭小精英圈造成的腐败问题。
第三，将国民教育作为教育改革的重心。香港特区政府及其教育管理部门应反思此前在德育及国民教育科改革中的失败，总结经验教训，制定工作方案，将国民教育作为教育改革的重心，做好爱国主义教育和基本国情教育工作。要善于动员广大爱国民众的力量，做好国民教育的宣传和试点工作，循序渐进地将国民教育纳入必修课。
三、结束语
总之，在“一国两制”下，香港特区不再是西方社会的一员，而是中国行政区划的一部分，一切试图以“高度自治”抵制国家主体的影响力，损害国家主权的观念和做法都是行不通的。在“一国两制”下进行思想政治教育，事关国家主权、安全和发展利益，需要改变民众在特殊历史时期中形成的特殊心态，为“一国两制”提供坚实的教育保障。
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