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摘要：随着国家对九年义务教育的推行和普及，国家投入的人力物力财力越来越多，特别是对中学的办学条件和对学生伙食等方面的投入，更是前所未有，如何有效管理使用这些资源，这就给中学的财务管理提出了新的要求。针对当前中学财务管理存在的问题，本文进行了分析并提出了加强中学财务管理的措施。
关键词：中学 财务管理 问题 措施 一、前言
国家对教育的投入越大，财政拨款就越多，如何管好用好这些资金，使这些资金既能发挥最大效能，又能不偏离指定用途，达到既定目标，这就迫切要求学校提高财务管理水平。本文先分析中学财务管理工作存在的主要问题，进而分析导致这些问题存在的原因，进而对如何提高中学财务管理水平进行了初步探讨，以期为中学的发展献策献力。
二、我国中学财务管理中常见的一些问题分析
（一）学校财务管理人员专业化程度不高
当前，在我国很多中学里，许多财务管理人员都是教师专业出身，即使有些是财务专业毕业，但是因为会计职称是要通过参加全国会计专业资格考试才能取得，难度很大，鉴于从个人晋升职称的角度考虑，也不得不从教师系列那边去晋升，这就从很大程度上阻碍了财务人员专业化的发展，同时也让这些财务人员疲于应付工作，而很少有时间和精力来学习当前财务工作需要的必备技能，这就使人备感力不从心，其管理效果当然是可想而知。
（二）校领导重视不足，财务管理工作基础薄弱
多年来，中学里的财务工作一般都是纳入到后勤总务的管理范畴中，而中学里的决策领导，基本上都是教学出身，都是比较擅长于教学的组织管理，对相关的财务制度不熟悉，缺乏与财务相关的专业知识，在财务管理方面也就不是那么清楚，对于财务工作的组织分工和具体标准、要求当然也就不是那么了解，而一个学校的财务工作要做好，首先要有科学的分工和规范的管理，如果仅仅只限于有人“理”就行，那“理”的结果当然是不会好的。在这种情况下，有心的领导就会任用专业知识比较强的人员来管理财务工作，可在很多学校里，由于领导的重视不足，很多有能力的会计人员还是只限于做做账，所以这就使得财务工作分工管理不得力，不仅财产物资管理不到位，连财务管理的常规工作都不能规范开展，导致学校财务管理的整体实力相对薄弱，因此而带来资金资产流失、票据管理使用不规范等诸多问题存在。
（三）财务管理制度不按现行要求完善执行
中学将教学作为学校工作的重点，那是天经地义的，而不重视财务管理工作，也就不足为奇。很多学校没有健全的财务管理制度和详尽的岗位职责，即使有，也不足以规范和指导财务工作，对于现行财务工作管理的要求，也是没多少反应，照样是按以前的规章制度来管理；对于财务人员必须的物质设备，也不支持，总认为只要能做就行了，没必要配备多好的办公设备，这也从根本上造成了财务工作者的工作困难，更麻烦的是：领导对财务工作的不重视，群众是看在眼里的，所以对于财务人员对群众的配合要求，群众自然是不愿意接受和支持的，这就给财务人员的顺利工作形成障碍，导致规范的财务工作难以开展。
（四）中学财务管理监督制度不完善
很多中学没有建立完善的财务管理监督机制，甚至根本没有财务管理监督制度，也没有学校内部控制制度，这导致学校的财务管理工作比较复杂混乱，不仅造成思想素质不高的财务人员有可乘之机，也让一些工作人员趁工作之便，利用各种手段敛财敛物，这些问题的存在导致了学校的经费更加不足。
三、导致中学财务管理现状的原因
（一）领导重视不足是财务管理水平落后的重要原因
长期以来对中学财务管理淡薄的工作理念，导致了整体的中学财务管理水平落后。学校的决策者与公司的管理者相比，其财务管理知识是比较匮乏的，进而导致他们在观念上难以对学校财务管理工作的重要性形成清晰的认识。其主要表现在，一是学校的财务缺乏独立性。学校的会计一般纳入后勤总务管理，财务部门没有独立性，财务部門不容易提供高品质的服务。二是资产管理职能弱化，资产流失与浪费现象严重。中学办学的目的是以教书育人为重任，因而，领导的首要任务是教学，这就出现了重教学，轻财务的局面。三是领导未配置必须的办公设备，也从一定程度上阻碍了规范有力的财务管理。
（二）管理体制问题
体制问题一直是制约中学财务管理水平提高的一个重要障碍，特别是中学里财务人员的聘任上岗问题：财务人员什么也不是，可工作职责却要监督指导纠正学校领导在财务工作中的不妥善行为，而学校领导却对财务人员的聘任上岗掌握着生杀大权，这从很大程度上让财务人员不得不考虑“人在屋檐下，不得不低头”，毕竟这是生存大事、养家糊口的问题。敢于坚持原则的，常冒着得罪领导，被领导否定甚至下岗的风险；不敢于坚持原则的，就只能说着言不由衷的话，做着言不由衷的事，惴惴不安的等着被追究责任的那一天。许多中学里相关行政人员不懂财务，却要管理财务，同时拥有支配资源的权力，所以财务上的责权利就出现了不匹配的一面，既然拥有权力管理财务，出现问题又很少有人追究领导的责任，存在问题也就不可避免。所以，财务人员受制于领导，即使是正确的工作观念和好的建议，只要不能说服领导理解采纳，当然就不敢坚持。
（三）财会人员专业化尚待提高
前面讲过：学校的财会人员大多不是科班出身，即使真是科班出身，也由于职称晋级问题，多数是向教师系列发展。这对从事中学里财务工作的人员来说，并不是一个好导向，这形成专业的财务人员职称不走专业，不专业的财务人员却干着财务专业的事，这无形中增加了财务人员的心理负担和劳务负担，很多财务人员成天忙于事务性工作，无时间学习业务和理论， 更无精力分析研究学校的资金使用及管理的严密科学性及合理性；又由于一般的中学并没有完整的财务管理体系，财务内部控制的相互牵制也尚未形成，致使不相容岗位无法分离，相互牵制的财务管理岗位之间缺位、越位现象更是屡见不鲜，从而造成资金开支和投向不合理，甚至造成不应有的浪费。 四、提升财务管理水平的对策
（一）健全学校相关体制，建立完善的财务管理制度
要实行统一领导，统一管理的财务管理体制，加强对财务工作的领导，设置独立的财务机构，明确机构负责人。要在学校中建立健全财务管理运行制度、财务管理内部牵制制度、财务监督制度，以此来管理规范财务工作中所存在的问题。针对当前的事业单位财务制度改革，我们必须重视财务工作中以下制度的建设：预决算制度、财务公开制度、资金管理制度、民主理财制度、专项资金制度、结算和转账制度、往来款项制度、收支两条线制度、收费许可证制度、固定资产制度、票据领用审批制度、政府采购制度、基本建设制度、内部审计制度、会计档案保管制度等。同时需要注意的是，在建立健全财务管理体制制度过程中要与各自学校的实际情况相结合，从而保证制度的实用性以及有效性，真正将制度落实到实处，并依据公共财政改革要求适时修订和完善。
（二）从意识上重视财务管理，从行动上支持财务管理
学校财务管理水平的提高与否完全取决于领导的决策，这就需要学校领导转变观念，将财务管理工作摆到学校管理的重要位置上来，提高财务机构的设置层次，配置必备的办公设备，加强财务人员的培训，建立财务人员的奖惩制度，同时也要加强对于预算工作的重视，要严格的按照预算相关规定实施，摒弃过时的管理方式方法，健全财务机构，配齐财务人员，保证财会人员年龄结构、学历和职称结构相对合理。
（三）防止资产流失，重视学校资产的管理
对于学校固定资产要有计划地购进，并遵循公平、公开、公正的原则，严格执行政府采购。在资产配置后还需要做好对于资产的管理工作，落实岗位责任，配备专门人员，负责学校的各类资产的验收入库以及保管等工作。在实际工作中，有很多学校是重视物资设备的购置，而轻视管理使用的过程，多结实的设备，都必须有好的维修和管理，要做到物尽其用，就要利用好先进的资产管理软件，建立起不同的资产管理平台，对资产从购置到处置进行入册跟踪管理登记，做到账账相符，账实相符。
（四）强化会计基础工作
要严格按照国家财政部门规定的相关制度法规设置总账明细账，进行会计核算，加强往来资金管理，提高资金使用效益。中学财务管理已经渗透到了中学工作的各个方面，为保障中学的健康发展起着至关重要的作用。只有狠抓财务管理，从管理中要效益，科学合理地筹措安排好各项资金，厉行节约，发挥资金最大效益，才能够进一步提高教育经费的效益，从而保证学校资产的安全完整，更好的服务于教育教学，为祖国教育事业的快速发展发挥更大的作用。
（五）建立全面的財务监督制度
财务监督机制分为外部监督和内部监督两种。内部监督，是最基本的监督。而从上而下的监督，就更是最有效的监督，所以教育管理部门应该将重点放在内部监督制度的健全和执行上。具体做法：一、地方教育管理部门设置足够的专业财务管理人员，学校财务人员承办日常财务工作事务，定期把账务交付上级部门审核、指导、规范，统一；二、健全和完善民主管理和民主监督机制，真正实施财务公开，加强广大师生对学校财务管理工作的监督力度；三、定期不定期的召开职工代表大会，审议学校财务方面的重大决策。
五、结束语
总之，随着学校教育的快速发展和国家对教育的加大投入，学校财务管理的重要性日趋明显，工作任务越来越重。因此，学校要集思广益，积极探索和解决学校在财务方面的新问题，通过各种有效的措施和方法提高学校财务管理的水平和效果，进而实现教育投入的经济效益和社会效益的最大化。
参考文献：
[1]张敏强.加强中学财务会计管理的优化措施[J].财经界，2011
[2]王艳梅.如何强化中学财务会计工作[J].中学教育，2012
[3]夏蓓蕾.中学财务工作中预算管理探析[J].现代经济信息，2011
关键词：中学 财务管理 问题 措施 一、前言
国家对教育的投入越大，财政拨款就越多，如何管好用好这些资金，使这些资金既能发挥最大效能，又能不偏离指定用途，达到既定目标，这就迫切要求学校提高财务管理水平。本文先分析中学财务管理工作存在的主要问题，进而分析导致这些问题存在的原因，进而对如何提高中学财务管理水平进行了初步探讨，以期为中学的发展献策献力。
二、我国中学财务管理中常见的一些问题分析
（一）学校财务管理人员专业化程度不高
当前，在我国很多中学里，许多财务管理人员都是教师专业出身，即使有些是财务专业毕业，但是因为会计职称是要通过参加全国会计专业资格考试才能取得，难度很大，鉴于从个人晋升职称的角度考虑，也不得不从教师系列那边去晋升，这就从很大程度上阻碍了财务人员专业化的发展，同时也让这些财务人员疲于应付工作，而很少有时间和精力来学习当前财务工作需要的必备技能，这就使人备感力不从心，其管理效果当然是可想而知。
（二）校领导重视不足，财务管理工作基础薄弱
多年来，中学里的财务工作一般都是纳入到后勤总务的管理范畴中，而中学里的决策领导，基本上都是教学出身，都是比较擅长于教学的组织管理，对相关的财务制度不熟悉，缺乏与财务相关的专业知识，在财务管理方面也就不是那么清楚，对于财务工作的组织分工和具体标准、要求当然也就不是那么了解，而一个学校的财务工作要做好，首先要有科学的分工和规范的管理，如果仅仅只限于有人“理”就行，那“理”的结果当然是不会好的。在这种情况下，有心的领导就会任用专业知识比较强的人员来管理财务工作，可在很多学校里，由于领导的重视不足，很多有能力的会计人员还是只限于做做账，所以这就使得财务工作分工管理不得力，不仅财产物资管理不到位，连财务管理的常规工作都不能规范开展，导致学校财务管理的整体实力相对薄弱，因此而带来资金资产流失、票据管理使用不规范等诸多问题存在。
（三）财务管理制度不按现行要求完善执行
中学将教学作为学校工作的重点，那是天经地义的，而不重视财务管理工作，也就不足为奇。很多学校没有健全的财务管理制度和详尽的岗位职责，即使有，也不足以规范和指导财务工作，对于现行财务工作管理的要求，也是没多少反应，照样是按以前的规章制度来管理；对于财务人员必须的物质设备，也不支持，总认为只要能做就行了，没必要配备多好的办公设备，这也从根本上造成了财务工作者的工作困难，更麻烦的是：领导对财务工作的不重视，群众是看在眼里的，所以对于财务人员对群众的配合要求，群众自然是不愿意接受和支持的，这就给财务人员的顺利工作形成障碍，导致规范的财务工作难以开展。
（四）中学财务管理监督制度不完善
很多中学没有建立完善的财务管理监督机制，甚至根本没有财务管理监督制度，也没有学校内部控制制度，这导致学校的财务管理工作比较复杂混乱，不仅造成思想素质不高的财务人员有可乘之机，也让一些工作人员趁工作之便，利用各种手段敛财敛物，这些问题的存在导致了学校的经费更加不足。
三、导致中学财务管理现状的原因
（一）领导重视不足是财务管理水平落后的重要原因
长期以来对中学财务管理淡薄的工作理念，导致了整体的中学财务管理水平落后。学校的决策者与公司的管理者相比，其财务管理知识是比较匮乏的，进而导致他们在观念上难以对学校财务管理工作的重要性形成清晰的认识。其主要表现在，一是学校的财务缺乏独立性。学校的会计一般纳入后勤总务管理，财务部门没有独立性，财务部門不容易提供高品质的服务。二是资产管理职能弱化，资产流失与浪费现象严重。中学办学的目的是以教书育人为重任，因而，领导的首要任务是教学，这就出现了重教学，轻财务的局面。三是领导未配置必须的办公设备，也从一定程度上阻碍了规范有力的财务管理。
（二）管理体制问题
体制问题一直是制约中学财务管理水平提高的一个重要障碍，特别是中学里财务人员的聘任上岗问题：财务人员什么也不是，可工作职责却要监督指导纠正学校领导在财务工作中的不妥善行为，而学校领导却对财务人员的聘任上岗掌握着生杀大权，这从很大程度上让财务人员不得不考虑“人在屋檐下，不得不低头”，毕竟这是生存大事、养家糊口的问题。敢于坚持原则的，常冒着得罪领导，被领导否定甚至下岗的风险；不敢于坚持原则的，就只能说着言不由衷的话，做着言不由衷的事，惴惴不安的等着被追究责任的那一天。许多中学里相关行政人员不懂财务，却要管理财务，同时拥有支配资源的权力，所以财务上的责权利就出现了不匹配的一面，既然拥有权力管理财务，出现问题又很少有人追究领导的责任，存在问题也就不可避免。所以，财务人员受制于领导，即使是正确的工作观念和好的建议，只要不能说服领导理解采纳，当然就不敢坚持。
（三）财会人员专业化尚待提高
前面讲过：学校的财会人员大多不是科班出身，即使真是科班出身，也由于职称晋级问题，多数是向教师系列发展。这对从事中学里财务工作的人员来说，并不是一个好导向，这形成专业的财务人员职称不走专业，不专业的财务人员却干着财务专业的事，这无形中增加了财务人员的心理负担和劳务负担，很多财务人员成天忙于事务性工作，无时间学习业务和理论， 更无精力分析研究学校的资金使用及管理的严密科学性及合理性；又由于一般的中学并没有完整的财务管理体系，财务内部控制的相互牵制也尚未形成，致使不相容岗位无法分离，相互牵制的财务管理岗位之间缺位、越位现象更是屡见不鲜，从而造成资金开支和投向不合理，甚至造成不应有的浪费。 四、提升财务管理水平的对策
（一）健全学校相关体制，建立完善的财务管理制度
要实行统一领导，统一管理的财务管理体制，加强对财务工作的领导，设置独立的财务机构，明确机构负责人。要在学校中建立健全财务管理运行制度、财务管理内部牵制制度、财务监督制度，以此来管理规范财务工作中所存在的问题。针对当前的事业单位财务制度改革，我们必须重视财务工作中以下制度的建设：预决算制度、财务公开制度、资金管理制度、民主理财制度、专项资金制度、结算和转账制度、往来款项制度、收支两条线制度、收费许可证制度、固定资产制度、票据领用审批制度、政府采购制度、基本建设制度、内部审计制度、会计档案保管制度等。同时需要注意的是，在建立健全财务管理体制制度过程中要与各自学校的实际情况相结合，从而保证制度的实用性以及有效性，真正将制度落实到实处，并依据公共财政改革要求适时修订和完善。
（二）从意识上重视财务管理，从行动上支持财务管理
学校财务管理水平的提高与否完全取决于领导的决策，这就需要学校领导转变观念，将财务管理工作摆到学校管理的重要位置上来，提高财务机构的设置层次，配置必备的办公设备，加强财务人员的培训，建立财务人员的奖惩制度，同时也要加强对于预算工作的重视，要严格的按照预算相关规定实施，摒弃过时的管理方式方法，健全财务机构，配齐财务人员，保证财会人员年龄结构、学历和职称结构相对合理。
（三）防止资产流失，重视学校资产的管理
对于学校固定资产要有计划地购进，并遵循公平、公开、公正的原则，严格执行政府采购。在资产配置后还需要做好对于资产的管理工作，落实岗位责任，配备专门人员，负责学校的各类资产的验收入库以及保管等工作。在实际工作中，有很多学校是重视物资设备的购置，而轻视管理使用的过程，多结实的设备，都必须有好的维修和管理，要做到物尽其用，就要利用好先进的资产管理软件，建立起不同的资产管理平台，对资产从购置到处置进行入册跟踪管理登记，做到账账相符，账实相符。
（四）强化会计基础工作
要严格按照国家财政部门规定的相关制度法规设置总账明细账，进行会计核算，加强往来资金管理，提高资金使用效益。中学财务管理已经渗透到了中学工作的各个方面，为保障中学的健康发展起着至关重要的作用。只有狠抓财务管理，从管理中要效益，科学合理地筹措安排好各项资金，厉行节约，发挥资金最大效益，才能够进一步提高教育经费的效益，从而保证学校资产的安全完整，更好的服务于教育教学，为祖国教育事业的快速发展发挥更大的作用。
（五）建立全面的財务监督制度
财务监督机制分为外部监督和内部监督两种。内部监督，是最基本的监督。而从上而下的监督，就更是最有效的监督，所以教育管理部门应该将重点放在内部监督制度的健全和执行上。具体做法：一、地方教育管理部门设置足够的专业财务管理人员，学校财务人员承办日常财务工作事务，定期把账务交付上级部门审核、指导、规范，统一；二、健全和完善民主管理和民主监督机制，真正实施财务公开，加强广大师生对学校财务管理工作的监督力度；三、定期不定期的召开职工代表大会，审议学校财务方面的重大决策。
五、结束语
总之，随着学校教育的快速发展和国家对教育的加大投入，学校财务管理的重要性日趋明显，工作任务越来越重。因此，学校要集思广益，积极探索和解决学校在财务方面的新问题，通过各种有效的措施和方法提高学校财务管理的水平和效果，进而实现教育投入的经济效益和社会效益的最大化。
参考文献：
[1]张敏强.加强中学财务会计管理的优化措施[J].财经界，2011
[2]王艳梅.如何强化中学财务会计工作[J].中学教育，2012
[3]夏蓓蕾.中学财务工作中预算管理探析[J].现代经济信息，2011