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征地补偿是征地制度的核心；征地补偿标准适当与否，关系到征地制度的实施与成败。近年来，因征地补偿过低，政府征地工作难度大大增加；被征地农民阻工、闹事的现象频繁发生；群体性上访、请愿事件呈高发态势；某些地方甚至出现了政府与被征地农民的关系紧张等一系列社会问题。无论是从解决实际征地困难，还是从消除社会发展隐患的角度出发，研究、制订新的补偿制度已经势在必行。