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摘要：围绕中心、服务大局是新时期电力企业党建工作开展中的根本性方针。作为国有骨干企业，电力企业要在工作实践分析、总结中深化把握企业党建和行政工作之间的关系，在把方向、管大局、保落实中结合目标、决策、绩效考核与管理改革，将党建有机融入行政工作，在深度融合发展中充分发挥党组织政治核心作用。
关键词：企业党建；行政工作；融入
习总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。电力企业是国有骨干企业，必须要毫不动摇地把坚持党的领导、加强党的建设作为改革发展必须坚持的根本方向和根本原则。要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，旗帜鲜明地把党的工作和党的建设写入公司章程之中，通过明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，实现党的组织和工作全覆盖。同时，通过确定党组织在企业决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式，规定企业党组织与其他治理主体的权利和义务关系，准确定位党的建设和企业行政工作二者的关系，保障党的领导、党的建设与公司治理、生产经营紧密结合，与公司法人治理结构工作规则有机融合。
一、电力企业党建与行政工作的关系
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立中国特色现代企业制度是国有企业改革的方向。电力企业党的建设最重要的就是要确保党组织发挥领导核心和政治核心作用，归根结底就是要“把方向、管大局、保落实”，具体工作就是保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，参与企业重大问题的决策和加强党组织的自身建设等工作。电力企业行政工作就是在党的领导下，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入公司章程，纳入企业管理体制、管理制度，使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化和具体化，具体工作包括电网规划建设、生产和经营管理、人力资源管理、财务管理、安全保障、员工队伍建设等。因此，电力企业要实现党建工作和行政工作的高度融合，就是要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要通过建立党委会、董事会、经理层议事规则，厘清企业党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的职责权限，从制度层面明晰企业党委会和董事会、经理层决策清单、规则，并根据决策事项分别明确党委在重大决策中的决定权、把关权和监督权，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。
二、电力企业党建与行政工作的“融入”路径
1.发挥党组织政治核心作用，实现目标、决策与绩效考核融入
在新形势下，电力企业要强调党建与行政工作融入过程中党组织政治核心作用的发挥，更好地为本单位把方向、管大局、保落实。一是把好发展方向。要通过卓有成效的工作，统筹谋划推进本单位党的建设和改革发展，以正确的政治方向指引本单位发展航向。二是管好发展大局。要充分利用各类平台，对本单位贯彻落实中央和上级各项工作部署的执行情况及本单位“三重一大”等重大事项的执行情况进行督促和保证。三是促进工作落实。要保持党的先进性，凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让党员干部在各个方面率先垂范，推动各项工作的落实，确保公司发展目标和工作任务的圆满完成。在此過程中，电力企业要强决策方面的融合，优化完善已构建的党组织，尤其是对领导班子的建设，引领党组织参与到日常行政工作开展中重大问题的决策环节，在发挥党组织政治核心作用中贯彻落实对应的决策，实时解决电力生产经营重大问题。此外，电力企业要注重党建与行政工作在绩效考核方面的融入，从党建角度入手优化已构建的行政工作绩效考核体系，包括目标改进提升、实施沟通、评价反馈等。行政领导要兼任日常党务工作，肩负行政与党建两大职责，也可以让党组织领导兼任相关行政职务，将对应的党建与行政工作同时纳入考核范围，促使内部党组织以及行政工作人员共同探究电力生产经营中出现的一系列重大问题。
2.协调党组织和行政治理主体关系，实现管理改革层次融入
在党建和行政工作融合发展中，电力企业要处理好党组织和行政治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。在实际工作中必须把握以下三点：一是党建工作是促进生产经营，不是替代行政去做具体的业务工作；二是党组织督促生产经营，不是干预生产经营工作，要正常发挥领导核心和政治核心作用；三是党建工作必须突出实效，不能虚化和形式化。在此过程中，电力企业要深刻把握当下电力行业管理改革具体要求，要结合电力生产经营具体情况，开展党建与行政结合的“争先锋、做表率”实践活动，引领党员干部、职工群众、行政领导者等参与其中，在多层次实践中学习内部党组织中的榜样人物，有效规范自身行为。
3.建立完善常态体制机制，实现工作方法创新层面融入
3.1做优常态工作报告机制
在党建与行政工作融合中，电力企业基层党组织要定期召开党组织委员会，对常态工作、重大事项、疑难事项进行界定，内容包括生产经营工作和党建工作。电力企业要做优常态工作报告机制，围绕本单位日常工作，定期召开党委会进行分析、研判，对日常指标完成优良的事项及时总结经验和推广；完成达标的事项认真分析提升空间，制定提升措施；未完成或未达标的事项认真分析存在困难和问题，找差距补短板，提出目标要求，分管该事项的党组织委员牵头组织制定具体解决方案和督促执行落实，并在下一次的报告会上将事项的措施、完成（推进）情况、成效等进行报告，力争让常态工作“优”成为一种习惯。
3.2做实重大事项督导机制
对本单位（公司）影响较大的基础性、长远性、重要性的生产经营工作要一一做“实”，对重大事项的推进情况，特别是关键节点、关键环节、阶段目标进行认真分析、研判，对推进中存在的问题、困难进行分析，提出解决的措施和办法，不能蒙混过关、不能“拖”字当头，必须主动做“实”。在建立重大事项清单时，要根据本单位实际情况和重大事项界定要求，分轻重缓急确定重大事项，明确一名党组织委员负责该事项目标督导并牵头制定具体的解决方案，对特别重大事项指定一名党政主要负责人督导负责。
3.3做细疑难事项挂牌机制
对本单位生产经营工作中完成（解决）难度大、对本单位（公司）影响大的疑难事项要逐一进行认真分析、研判，对事项解决（推进）过程中的每一个关键节点、关键环节提出目标要求，包括时间、进度、质效、具体落实人等，对事项存在的问题、面临的各类风险要进行层层剖析，提出具体的解决办法和应对措施，在解决过程中不能粗枝大叶，必须求“细”，不留“后遗症”。在建立疑难事项清单时，要根据本单位实际情况和疑难事项界定要求，分轻重缓急确定疑难事项，明确一名党组织委员对该事项进行挂牌负责并牵头制定具体的解决方案，对特别重大的疑难事项指定一名党政主要负责人挂牌负责。
三、结语
总而言之，电力企业要在坚持党对一切工作领导原则基础上明确党在行政工作方面的具体领导，结合党建工作、行政工作二者关系，在实践探究、分析中创新思路、方法，促使党建工作有效融入到各项行政工作开展中，在履行经济、社会以及政治责任中凸显党建与行政工作融入的现实意义，在协同作用中顺利实现经济效益目标，为我国新时期电力事业发展打开新局面。
关键词：企业党建；行政工作；融入
习总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。电力企业是国有骨干企业，必须要毫不动摇地把坚持党的领导、加强党的建设作为改革发展必须坚持的根本方向和根本原则。要明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，旗帜鲜明地把党的工作和党的建设写入公司章程之中，通过明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，实现党的组织和工作全覆盖。同时，通过确定党组织在企业决策、执行、监督各个环节的权责和工作方式，规定企业党组织与其他治理主体的权利和义务关系，准确定位党的建设和企业行政工作二者的关系，保障党的领导、党的建设与公司治理、生产经营紧密结合，与公司法人治理结构工作规则有机融合。
一、电力企业党建与行政工作的关系
坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，建立中国特色现代企业制度是国有企业改革的方向。电力企业党的建设最重要的就是要确保党组织发挥领导核心和政治核心作用，归根结底就是要“把方向、管大局、保落实”，具体工作就是保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，参与企业重大问题的决策和加强党组织的自身建设等工作。电力企业行政工作就是在党的领导下，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障写入公司章程，纳入企业管理体制、管理制度，使党组织发挥领导核心和政治核心作用组织化、制度化和具体化，具体工作包括电网规划建设、生产和经营管理、人力资源管理、财务管理、安全保障、员工队伍建设等。因此，电力企业要实现党建工作和行政工作的高度融合，就是要把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。要通过建立党委会、董事会、经理层议事规则，厘清企业党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的职责权限，从制度层面明晰企业党委会和董事会、经理层决策清单、规则，并根据决策事项分别明确党委在重大决策中的决定权、把关权和监督权，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序。
二、电力企业党建与行政工作的“融入”路径
1.发挥党组织政治核心作用，实现目标、决策与绩效考核融入
在新形势下，电力企业要强调党建与行政工作融入过程中党组织政治核心作用的发挥，更好地为本单位把方向、管大局、保落实。一是把好发展方向。要通过卓有成效的工作，统筹谋划推进本单位党的建设和改革发展，以正确的政治方向指引本单位发展航向。二是管好发展大局。要充分利用各类平台，对本单位贯彻落实中央和上级各项工作部署的执行情况及本单位“三重一大”等重大事项的执行情况进行督促和保证。三是促进工作落实。要保持党的先进性，凸显党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让党员干部在各个方面率先垂范，推动各项工作的落实，确保公司发展目标和工作任务的圆满完成。在此過程中，电力企业要强决策方面的融合，优化完善已构建的党组织，尤其是对领导班子的建设，引领党组织参与到日常行政工作开展中重大问题的决策环节，在发挥党组织政治核心作用中贯彻落实对应的决策，实时解决电力生产经营重大问题。此外，电力企业要注重党建与行政工作在绩效考核方面的融入，从党建角度入手优化已构建的行政工作绩效考核体系，包括目标改进提升、实施沟通、评价反馈等。行政领导要兼任日常党务工作，肩负行政与党建两大职责，也可以让党组织领导兼任相关行政职务，将对应的党建与行政工作同时纳入考核范围，促使内部党组织以及行政工作人员共同探究电力生产经营中出现的一系列重大问题。
2.协调党组织和行政治理主体关系，实现管理改革层次融入
在党建和行政工作融合发展中，电力企业要处理好党组织和行政治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。在实际工作中必须把握以下三点：一是党建工作是促进生产经营，不是替代行政去做具体的业务工作；二是党组织督促生产经营，不是干预生产经营工作，要正常发挥领导核心和政治核心作用；三是党建工作必须突出实效，不能虚化和形式化。在此过程中，电力企业要深刻把握当下电力行业管理改革具体要求，要结合电力生产经营具体情况，开展党建与行政结合的“争先锋、做表率”实践活动，引领党员干部、职工群众、行政领导者等参与其中，在多层次实践中学习内部党组织中的榜样人物，有效规范自身行为。
3.建立完善常态体制机制，实现工作方法创新层面融入
3.1做优常态工作报告机制
在党建与行政工作融合中，电力企业基层党组织要定期召开党组织委员会，对常态工作、重大事项、疑难事项进行界定，内容包括生产经营工作和党建工作。电力企业要做优常态工作报告机制，围绕本单位日常工作，定期召开党委会进行分析、研判，对日常指标完成优良的事项及时总结经验和推广；完成达标的事项认真分析提升空间，制定提升措施；未完成或未达标的事项认真分析存在困难和问题，找差距补短板，提出目标要求，分管该事项的党组织委员牵头组织制定具体解决方案和督促执行落实，并在下一次的报告会上将事项的措施、完成（推进）情况、成效等进行报告，力争让常态工作“优”成为一种习惯。
3.2做实重大事项督导机制
对本单位（公司）影响较大的基础性、长远性、重要性的生产经营工作要一一做“实”，对重大事项的推进情况，特别是关键节点、关键环节、阶段目标进行认真分析、研判，对推进中存在的问题、困难进行分析，提出解决的措施和办法，不能蒙混过关、不能“拖”字当头，必须主动做“实”。在建立重大事项清单时，要根据本单位实际情况和重大事项界定要求，分轻重缓急确定重大事项，明确一名党组织委员负责该事项目标督导并牵头制定具体的解决方案，对特别重大事项指定一名党政主要负责人督导负责。
3.3做细疑难事项挂牌机制
对本单位生产经营工作中完成（解决）难度大、对本单位（公司）影响大的疑难事项要逐一进行认真分析、研判，对事项解决（推进）过程中的每一个关键节点、关键环节提出目标要求，包括时间、进度、质效、具体落实人等，对事项存在的问题、面临的各类风险要进行层层剖析，提出具体的解决办法和应对措施，在解决过程中不能粗枝大叶，必须求“细”，不留“后遗症”。在建立疑难事项清单时，要根据本单位实际情况和疑难事项界定要求，分轻重缓急确定疑难事项，明确一名党组织委员对该事项进行挂牌负责并牵头制定具体的解决方案，对特别重大的疑难事项指定一名党政主要负责人挂牌负责。
三、结语
总而言之，电力企业要在坚持党对一切工作领导原则基础上明确党在行政工作方面的具体领导，结合党建工作、行政工作二者关系，在实践探究、分析中创新思路、方法，促使党建工作有效融入到各项行政工作开展中，在履行经济、社会以及政治责任中凸显党建与行政工作融入的现实意义，在协同作用中顺利实现经济效益目标，为我国新时期电力事业发展打开新局面。