去年，大连长兴岛临港工业区完成地区生产总值34.4亿元，同比增长62％；全社会固定资产投资132亿元，增长65％；实际使用外资10亿美元，增长89％。港口建设如火如荼；1平方公里的船舶产业配套园内，一幢幢标准厂房拔地而起；全球第四大造船企业韩国STX集团、新加坡万邦集团……一个个重量级项目纷纷落户长兴岛。今年，无疑是大连长兴岛自2005年辽宁省委、省政府做出举全省之力开发建设长兴岛决定更加快速发展的一年，4月，国务院正式批准长兴岛为国家级经济技术开发区；5月，辽宁省委、省政府确定大连长兴岛为辽宁省综合改革试验区，这必将为长兴岛的发展注入新的动力。人们不禁要问：长兴岛的开发建设为何如此神速?它的活力来自何处?那就是创新，体制机制创新、招商思路创新、观念思维创新，当然，也包括管理体制的创新……
　　回顾大连长兴岛几年来的飞速发展变化，其中一个很重要的原因是长兴岛管委会敢于突破、敢于尝试、敢于创新，因此，长兴岛所发生的日新月异的可喜变化无不体现出创新的“无穷魅力”。
　　
　　体制创新
　　
　　“十一五”期间，长兴岛开发建设的目标是形成大连东北亚重要国际航运中心组合港区和以装备制造业为主要特色的临港产业区。为此，长兴岛人认识到，要实现这一目标就要创建具有国际竞争力的投资环境，以吸引国内外资源投向岛内，而这就需要一个精简、高效、充满活力的创新体制来作保证。在考察了国内各种经济特区的成功经验后，大连市在长兴岛的管理体制上进行了创新，探索“小政府，大社会”的管理模式，成立了长兴岛临港工业区管委会和党工委。管委会作为大连市政府的派出机构，独立负责长兴岛开发建设的管理和运营工作。市委派出一位常委担任管委会主任，并按照少而精的原则，配备了职能机构，与大连市相应部门实现了全面对接。而一些社会事务性工作交由合署办公的街道办事处和社会事务管理局。这样一种高度授权、轻便简行的管理体制，使管委会能够集中精力专注于开发建设和经济发展，并有效对全岛经济和社会实行统一管理。
　　
　　小政府高效率
　　
　　长兴岛管委会的工作人员都清楚自己只是企业的服务员，因此，企业需要办的事情，自己能办的马上办，尽最大努力满足企业的需求。例如，韩国STX集团进驻长兴岛只用1个月时间就拿到了营业执照。企业平整场地原来预计需1年时间，但在长兴岛管委会的积极配合下，仅用3个月便完成了。该企业在长兴岛还创造了18个月建造完成第一艘5.8万吨船和22个月交付船东的全球造船业内纪录。
　　由此及彼，长兴岛管委会的工作人员非常懂得这样一个道理投资者的热情越高，投资就越多，活力也就越强。经过管委会的不懈努力，在管理创新的亲商氛围下，截止目前，长兴岛累计签约投资额2亿元以上项目142个，已开工75个。
　　在长兴岛，小政府充分体现了高效率的服务。譬如，党政办公室只有5名工作人员，却负责党工委、管委会的文字、后勤接待、督察、查办、信访、法制、应急等项工作。官位和岗位比起其它部门减少了很多，但该办的事情却一样不少。由于机构小、人员少、责任到人，避免了政出多门、相互推诿扯皮等现象的发生，人们都全神贯注将心思和精力放在为企业服务上。对投资者来说，机构精干，流程简化，就意味着投资成本降低而效率提高。为确保新的管理体制有效运行，长兴岛管委会建设了一支高素质管理队伍。管委会严把工作人员入口关，在选人上坚持“凡进必考”的原则，把优秀人才选进岛内。管委会共组织公开招聘9次，引进录用了1 30多名行政及专业技术干部，有效保证了管委会高质量的干部队伍。管委会还在人员能进能出、干部能上能下、收入与效益挂钩的竞争激励机制上下功夫，以期使工业区的管理与市场经济相适应，与国际惯例接轨。
　　
　　创新投融资体制
　　
　　要抓住历史发展机遇，实现跨越式发展，就要用好用足国家、省市给予的政策，对此，长兴岛人做出了积极、有益的尝试。
　　在坚守法律底线的前提下，突破体制上的束缚，积极探索新的开发模式，就要敢闯敢试、敢为人先。以港口建设为例，港口是长兴岛开发建设和招商引资的重要条件，但建港就需要填海，用海就需要审批，在现有体制下，如果按照常规方式走，无疑要贻误时机。经过深入仔细研究，在确定国家相关政策和法律允许范围的基础上，他们一方面争取时间加紧办理相关手续，一方面征得有关部门同意，同步展开港口建设准备工作，从而确保了长兴岛临港工业区基础设施项目总体贷款80亿元，2007年，国开行出资24.5亿、以49％的比例参股长兴岛开发建设投资公司。2008年，国开行与长兴岛管委会又签订了《开发性金融合作协议》，对长兴岛未来3年基础设施建设项目进行支持，同时提供全方位、多环节的金融服务，协议项目总投资457亿元，合作额度300亿元。
　　截止目前，长兴岛开发建设投资公司与各金融机构累计签订贷款合同110.6亿元，其中与开发银行累计签订贷款合同76.6亿元，累计发放贷款76.22亿元，这些资金重点支持长兴岛50平方公里产业区内的基础设施项目，为长兴岛招商引资工作提供了坚实保障。与此同时，长兴岛还在大连市政府投资项目中首次采用BT方式建设北港区防波堤，探索社会资金参与长兴岛基础设施建设新路。大量建设资金的投入，带来了长兴岛日新月异的发展局面。
　　为进一步吸引、带动国内外资金和产业进入长兴岛，长兴岛临港工业区管委会授权长兴岛开发建设投资公司扩大投资范围，在投资基础设施建设基础上，参与产业项目投资和土地开发整理，目前，建投公司正与大连港、光汇石油等公司积极洽谈，在物流、港口经营、石油化工和船舶配套等产业项目上开展合作，此举将使长兴岛产业发展全面提速。