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近10年以来，湖南省耕地面积连年减少，人均耕地面积接近众多专家学者提出的人均耕地警界线，耕地安全受到严重威胁。通过分析全省耕地安全存在的问题，同时利用灰色系统GM（1，1）模型和一元回归分析模型对全省在全面建设小康社会时期的耕地供给量和需求量进行预测分析，结果表明全省在2010、2015和2020年耕地需求量大于供给量，耕地安全指数分别是93．0％、87.3％和84．0％，耕地安全保障形势严峻。