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摘 要：历经几十年风风雨雨的攀枝花市，对于农业方面不断转型发展，就目前而言，传统的农业规模不断减少，尤其在党的十九大后对于农业政策的变动，攀枝花市积极响应实施，是攀枝花做好“钒钛文章”，做精“阳光花城”，做强“康养+”产业，加快推进产业结构调整和城市转型升级的有效途径，也是实现攀枝花农业精、美、富的必由之路。本文就农业政策对攀枝花现代农业发展的不同影响及影响的不同程度进行研究。
关键词：农业政策;攀枝花;现代农业
一、引言
现代农业主要是指利用相对现代化的生产手段以及科学技术等要素组织和经营符合可持续发展原则的农业。党的十九大后，攀枝花市深入贯彻落实乡村振兴战略、农业供给侧改革等，“英雄攀枝花，阳光康养地”的名号越打越亮，由于新政对攀枝花的影响力较为突出，本文就新政对攀枝花市农业发展的一系列影响展开讨论研究分析。
二、攀枝花市现代农业的基本概况
攀枝花市位于中国西南，云南和四川的交界处，目前全市户籍共有人口111.88万人，其中农业人口占52.34万人口。全市的土地面积为7440.398平方千米，其中农用地约66.8万公顷（耕地保有量7.5万公顷）。
2019年前三个季度，攀枝花市的总产值为899.59亿元，同比增长6.7%，其中，农业产值增加值为33.74亿元，同比上年增加3.2%，农林牧渔业总产值57.59亿元，同比增长2.7%，蔬菜产业产量同比上年增加了4%，水果总产量34.8万吨，同比增长7.6%。由此可见，攀枝花市的农林牧副渔整体稳中求进，发展趋势也较为良好，在攀枝花市农业转型的同时依然在全市经济发展中起着日渐显著的作效果，进一步表明新的农业政策对于攀枝花市的现代农业经济有很大的促进激励作用和明确的导向作用。
三、农业政策对攀枝花现代农业发展的作用
3.1农业政策对于攀枝花农业发展的激励作用
激励作用是农业政策对于影响现代农业发展的主要部分，具体表现在：一是农业政策对于需求的激励;二是农业政策对于产权的激励。《攀枝花市专利工作奖励办法》、《攀枝花市东区科技创新奖励办法》等很多的政策对攀枝花市现代农业发展进行激励与支持，促进攀枝花市现代农业有条不紊的进行。
3.2农业政策对于攀枝花农业发展的导向作用
导向作用是农业政策对于农村的经济发展最为突出的作用，首先农业政策能够在无形中引导当地的农民们对于产业结构的变动，由以往单一的生产到多元化的生产结构转变，包括农、林、牧、鱼等产业。由攀枝花市政府制定的《全面深化农村改革加快农业现代化发展的意见》指出，重点支持农业创新项目，农业政策在农村劳动力的流动流向起着重要作用，有效减缓了农村人口进城打工的时代潮流，缓解了“民工族”社会压力，取消农业税、农业补贴、家电下乡等的新政策使得多数农民返乡务农，对于社会压力也得到了相应的缓解，同时也真正让农民们将心重新安稳的放在农业的发展前景上，实现了农民的增收增产。
3.3农业政策对于攀枝花农业发展的调控作用
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，农业和市场相类似，对于调控作用，同样是农业政策的一个重点，都需要国家政府的辅助调节才能有效稳固的发展。对于攀枝花现代农业的调控作用主要表现在以下三方面：○1收入调节。我国为了达到鼓励农业多元化生产的目的，不断降低农民们的生产成本，通过此类手段，使多元化生产得到了有效的进行。○2价格调节。我国政府为了使农业经济有更为客观的收入，采取激励手段来增加农业产品的产量。○3供需平衡。
四、农业政策对攀枝花市现代农业发展的影响
4.1对农业投入的影响
加大产业培训力度，持续提升贫困户收入水平、抓产业基地发展，提升农业供给能力的相关农业政策对攀枝花市当地农业的以下几个要素的投入会产影响。一是攀枝花市土地利用率方面。在政策出台前，农民们辛苦劳作，在付出大量的人力物力财力之后，各方面的因素导致他们的收入甚微，以致于很多农民放弃了务农而走向城市。在新政策出台之后，很多农民们又看到了农村的希望，所以对于土地的利用率就又普遍提高了。二是攀枝花市的农业投资方面。新政策出台后，很多农民们手里有了闲散的资金，自由支配的资金变多了，许多形形色色的小型农业作坊不断发展，多方面的投资不带动了周边经济发展，进而促进了攀枝花市农业的发展。对于全市的贫困户的技能水平以及就业状况进行特别关注，做实贫困劳动力的“一库五名单”工作。对于符合农村低保条件的贫困户家庭，全部纳入低保政策兜底，集中解决贫困户劳动力不足、资金困难、技术缺乏等难题。
4.2对农业经济增长的影响
抓产品质量监管，提升公用品牌效应、抓农产品加工发展，提升市场竞争力。新政的出台，更多的是调动了攀枝花市内农村人口对于农业的积极性，因而当地的农产品的产量也就随之增大了。不仅是农产品的产量有了很明显的变化，而且由于产品质量的监管，更大大增加了产品的优质性，对于农产品的产值也发生了很乐观的变化，不断提升了公用品牌的效应，在原有的基础上进一步提升了农业市场的竞争力。
以攀枝花市米易县为例，针对实施中央财政农村一二三产业融合发展等项目，布局发展冷链、烘干等初加工设施，全县冷藏保鲜设施突破100座，有力保障了鲜活农产品外销质量，年实现降损增效1亿元以上。再有规划建设农产品加工园区，延伸产业链条，建成1个占地400余亩的农业产业园，入驻企业6家，培育形成6家有市场竞争力的龙头企业，农产品深加工产值达5亿元。随着电子商务蓬勃发展，电商企业数量明显增加，注册的互联网经营企业达75家（新增15家），〇2〇体验店签订7家合作商，预计全年电商销售额将突破1亿元。
4.3对农村消费结构的影响
抓新型主体培育，提升产业化带动能力、抓农康項目推进，提升融合发展能力、新的农业政策出台，有利有弊，一是攀枝花市农民积极地参与当地农业发展，增加了当地的播种面积，进而使得农用化肥、农药等农业的必需品价格不断升高，带来一系列的负面影响，出现显著的替代效应。二是攀枝花当地的农民收入增加，使得农民的消费大幅增加，单一的满足温饱的消费进而转变为多元化的娱乐性消费，甚至是高端的享受型消费，出现了明显的收入效应。由于收入效应大于了替代效应，故说农业新政增加了攀枝花市农民的消费，改变了当地的农民人群的消费结构。围绕“小、特、专、新、精”等特点，按照“产区变景区、田园变公园、产品变商品”的发展思路，大力抓“康养+农业”特色项目，全力做好“阳光农业”这篇文章。抓农业绿色生态发展，提升可持续发展能力。坚持“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，用绿色谋发展，向生态要效益。攀枝花市大力推广测土配方施肥新技术、绿色防控、水肥一体化灌溉技术等;鼓励并引导农民使用生物肥、有机肥、专用肥，改良土壤，减少化肥用量;推广低残留、高效、低毒的农药新品，更促进农业消费结构转向优良发展。
参考文献：
[1]李录山，柴晓虹，腾志，罗照西，尧美英，祝毅娟，张洪祥.攀枝花市发展现代农业存在的问题与对策探讨[J].四川农业科技，2017（09）：68-70.
[2]刘方刚.从三农普数据看攀枝花“三农”变化[J].四川省情，2018（12）：57-58.
[3]李录山，柴晓虹，尧美英，祝毅娟，腾志.推进攀枝花乡村振兴的关键点与路径[J].四川农业科技，2018（09）：47-49.
[4]季珊珊，李海峰，何庆.农业政策影响农村经济发展机制与路径研究[J].农业开发与装备，2019（06）：18+40.
[5]李录山，柴晓虹，尧美英，祝毅娟，腾志.推进攀枝花乡村振兴的关键点与路径[J].四川农业科技，2018（09）：47-49.
本论文为攀枝花学院大学生创新创业训练计划项目，编号：201811360020
关键词：农业政策;攀枝花;现代农业
一、引言
现代农业主要是指利用相对现代化的生产手段以及科学技术等要素组织和经营符合可持续发展原则的农业。党的十九大后，攀枝花市深入贯彻落实乡村振兴战略、农业供给侧改革等，“英雄攀枝花，阳光康养地”的名号越打越亮，由于新政对攀枝花的影响力较为突出，本文就新政对攀枝花市农业发展的一系列影响展开讨论研究分析。
二、攀枝花市现代农业的基本概况
攀枝花市位于中国西南，云南和四川的交界处，目前全市户籍共有人口111.88万人，其中农业人口占52.34万人口。全市的土地面积为7440.398平方千米，其中农用地约66.8万公顷（耕地保有量7.5万公顷）。
2019年前三个季度，攀枝花市的总产值为899.59亿元，同比增长6.7%，其中，农业产值增加值为33.74亿元，同比上年增加3.2%，农林牧渔业总产值57.59亿元，同比增长2.7%，蔬菜产业产量同比上年增加了4%，水果总产量34.8万吨，同比增长7.6%。由此可见，攀枝花市的农林牧副渔整体稳中求进，发展趋势也较为良好，在攀枝花市农业转型的同时依然在全市经济发展中起着日渐显著的作效果，进一步表明新的农业政策对于攀枝花市的现代农业经济有很大的促进激励作用和明确的导向作用。
三、农业政策对攀枝花现代农业发展的作用
3.1农业政策对于攀枝花农业发展的激励作用
激励作用是农业政策对于影响现代农业发展的主要部分，具体表现在：一是农业政策对于需求的激励;二是农业政策对于产权的激励。《攀枝花市专利工作奖励办法》、《攀枝花市东区科技创新奖励办法》等很多的政策对攀枝花市现代农业发展进行激励与支持，促进攀枝花市现代农业有条不紊的进行。
3.2农业政策对于攀枝花农业发展的导向作用
导向作用是农业政策对于农村的经济发展最为突出的作用，首先农业政策能够在无形中引导当地的农民们对于产业结构的变动，由以往单一的生产到多元化的生产结构转变，包括农、林、牧、鱼等产业。由攀枝花市政府制定的《全面深化农村改革加快农业现代化发展的意见》指出，重点支持农业创新项目，农业政策在农村劳动力的流动流向起着重要作用，有效减缓了农村人口进城打工的时代潮流，缓解了“民工族”社会压力，取消农业税、农业补贴、家电下乡等的新政策使得多数农民返乡务农，对于社会压力也得到了相应的缓解，同时也真正让农民们将心重新安稳的放在农业的发展前景上，实现了农民的增收增产。
3.3农业政策对于攀枝花农业发展的调控作用
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，农业和市场相类似，对于调控作用，同样是农业政策的一个重点，都需要国家政府的辅助调节才能有效稳固的发展。对于攀枝花现代农业的调控作用主要表现在以下三方面：○1收入调节。我国为了达到鼓励农业多元化生产的目的，不断降低农民们的生产成本，通过此类手段，使多元化生产得到了有效的进行。○2价格调节。我国政府为了使农业经济有更为客观的收入，采取激励手段来增加农业产品的产量。○3供需平衡。
四、农业政策对攀枝花市现代农业发展的影响
4.1对农业投入的影响
加大产业培训力度，持续提升贫困户收入水平、抓产业基地发展，提升农业供给能力的相关农业政策对攀枝花市当地农业的以下几个要素的投入会产影响。一是攀枝花市土地利用率方面。在政策出台前，农民们辛苦劳作，在付出大量的人力物力财力之后，各方面的因素导致他们的收入甚微，以致于很多农民放弃了务农而走向城市。在新政策出台之后，很多农民们又看到了农村的希望，所以对于土地的利用率就又普遍提高了。二是攀枝花市的农业投资方面。新政策出台后，很多农民们手里有了闲散的资金，自由支配的资金变多了，许多形形色色的小型农业作坊不断发展，多方面的投资不带动了周边经济发展，进而促进了攀枝花市农业的发展。对于全市的贫困户的技能水平以及就业状况进行特别关注，做实贫困劳动力的“一库五名单”工作。对于符合农村低保条件的贫困户家庭，全部纳入低保政策兜底，集中解决贫困户劳动力不足、资金困难、技术缺乏等难题。
4.2对农业经济增长的影响
抓产品质量监管，提升公用品牌效应、抓农产品加工发展，提升市场竞争力。新政的出台，更多的是调动了攀枝花市内农村人口对于农业的积极性，因而当地的农产品的产量也就随之增大了。不仅是农产品的产量有了很明显的变化，而且由于产品质量的监管，更大大增加了产品的优质性，对于农产品的产值也发生了很乐观的变化，不断提升了公用品牌的效应，在原有的基础上进一步提升了农业市场的竞争力。
以攀枝花市米易县为例，针对实施中央财政农村一二三产业融合发展等项目，布局发展冷链、烘干等初加工设施，全县冷藏保鲜设施突破100座，有力保障了鲜活农产品外销质量，年实现降损增效1亿元以上。再有规划建设农产品加工园区，延伸产业链条，建成1个占地400余亩的农业产业园，入驻企业6家，培育形成6家有市场竞争力的龙头企业，农产品深加工产值达5亿元。随着电子商务蓬勃发展，电商企业数量明显增加，注册的互联网经营企业达75家（新增15家），〇2〇体验店签订7家合作商，预计全年电商销售额将突破1亿元。
4.3对农村消费结构的影响
抓新型主体培育，提升产业化带动能力、抓农康項目推进，提升融合发展能力、新的农业政策出台，有利有弊，一是攀枝花市农民积极地参与当地农业发展，增加了当地的播种面积，进而使得农用化肥、农药等农业的必需品价格不断升高，带来一系列的负面影响，出现显著的替代效应。二是攀枝花当地的农民收入增加，使得农民的消费大幅增加，单一的满足温饱的消费进而转变为多元化的娱乐性消费，甚至是高端的享受型消费，出现了明显的收入效应。由于收入效应大于了替代效应，故说农业新政增加了攀枝花市农民的消费，改变了当地的农民人群的消费结构。围绕“小、特、专、新、精”等特点，按照“产区变景区、田园变公园、产品变商品”的发展思路，大力抓“康养+农业”特色项目，全力做好“阳光农业”这篇文章。抓农业绿色生态发展，提升可持续发展能力。坚持“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理念，用绿色谋发展，向生态要效益。攀枝花市大力推广测土配方施肥新技术、绿色防控、水肥一体化灌溉技术等;鼓励并引导农民使用生物肥、有机肥、专用肥，改良土壤，减少化肥用量;推广低残留、高效、低毒的农药新品，更促进农业消费结构转向优良发展。
参考文献：
[1]李录山，柴晓虹，腾志，罗照西，尧美英，祝毅娟，张洪祥.攀枝花市发展现代农业存在的问题与对策探讨[J].四川农业科技，2017（09）：68-70.
[2]刘方刚.从三农普数据看攀枝花“三农”变化[J].四川省情，2018（12）：57-58.
[3]李录山，柴晓虹，尧美英，祝毅娟，腾志.推进攀枝花乡村振兴的关键点与路径[J].四川农业科技，2018（09）：47-49.
[4]季珊珊，李海峰，何庆.农业政策影响农村经济发展机制与路径研究[J].农业开发与装备，2019（06）：18+40.
[5]李录山，柴晓虹，尧美英，祝毅娟，腾志.推进攀枝花乡村振兴的关键点与路径[J].四川农业科技，2018（09）：47-49.
本论文为攀枝花学院大学生创新创业训练计划项目，编号：201811360020