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整体服务绩效反映整体政府改革的推进水平并承载着政府创新与体制机制改革等更深层次的功能和内容。文章在分析传统政务服务绩效评价的基础上，提出了以建立“公共价值”为导向的整体服务绩效评价机制的必要性，并立足整体治理理论和公共价值管理理论的内在契合点，重构了BSC（平衡计分卡）在整体服务绩效评价中的维度，以期突破BSC作为公共部门组织绩效评价工具仅适用于组织内部流程的局限，使之与跨部门整体服务流程再造特征相契合，为构建整体服务绩效评价模型提供价值导向和理论依据。