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乌兰察布市是一个水资源十分匮乏的地区,农村牧区人口213万,占总人口的76%,人均水资源占有量仅600多m3,不足全国人均水平的1/3。同时在农业用水集中的地区,地下水位从2005年以来下降20~40m,严重制约了乌兰察布市农业可持续发展。旱地作为乌兰察布市耕地的主要组成部分和一些地区的主要生产基础,在农业生产和农民生活中具有不可或缺的地位。