摘要：我国汽车经济发展迅速，人民群众拥有机动车的数量呈现爆炸式增长，而相配套的各项基础设施没有得到同步的提升，给居民生命财产的安全造成了诸多的隐患，因为消防车道设置不合理，管理不到位造成的火灾事故，产生的经济损失扩大引起的社会矛盾不断增多，作者根据多年工作经验，详细的分析了造成小区消防车道管理不善的原因，并提出了相应的对策，希望国家相关职能部门及社会各界群众能够引起相应重视，确保小区消防车道安全畅通，人民生命财产能够得到有效保护。

关键词：居民小区   消防车道   安全管理

随着我国经济社会不断发展，人民的收入水平不断提升，买车的人也越来越多，我国已经连续10年成为全球汽车产销量最大的国家。在过去几年内，我国每年汽车产销量都维持在2000万部以上。2021年我国的机动车保有量将可能会超过美国，跃居世界第一。2019年11月，洛阳市机动车保有量已达132万辆，截至2020年6月，全国机动车保有量达3.6亿辆，其中汽车2.7亿辆，占机动车总量的75%。随着车辆的增多，小区内消防车通道被私家车占用的现象日渐严重，让消防监管的难度不断加大，各类因消防车通道不畅而发生的亡人火灾事故不断发生，针对消防车通道安全管理存在的问题进行如下分析：

一、存在问题

（一）城市发展迅速而规划滞后

近年来私家车数量飞速增长，相关设施建设远远没有跟上私家车数量的增长速度。不仅是在城市区的居民小区停车位严重不足，而且在一些乡镇村落，私家车也是乱停乱放，造成了消防车通道的严重堵塞。而近些年来新建的小区也是车位配置不足，居民停车困难，更何况老旧小区规划早，更难满足车位配置。而城区的规划也没有充分考虑到私家车数量的暴涨，公共停车场的规划数量也较少，导致私家车无处停放，人民群众的停车需求无法得到解决。老的问题没有解决，新的问题又不断出现，给消防车通道管理造成了困难。

（二）物业管理水平有待提升。

物业管理人员消防安全意识不强，且物业公司管理消防车通道的手段有限，强制性不足，导致消防车通道被占用的情况屡屡发生。物业服务企业作为直接管理者，重视程度不够，责任心不强，部分小区消防车通道不明确，消防安全提示不健全。再加上物业服务企业不具备执法资格，有些虽有保障消防车通道畅通的想法，却无处罚、强制等行政权利，没有相对强制的管理手段。因为业主不服从管理的问题，多次发生业主违规停车不听物业管理人员的劝阻而发生暴力冲突的事件，物業公司的人员安全得不到保障，即使后来执法部门介入也是收效甚微，久而久之，物业公司也产生了不愿管、不敢管的畏难情绪。

（三）人民群众消防安全意识淡薄。

社会经济不断发展，人民群众消防安全意识无法跟得上社会发展的速度，大多只注重自己的物质文化需求，而忽视了积极参与和配合社会管理的责任。很多人存在只要配备了消防器材和设施就能够在紧急的情况下应对火灾的错误观念，不能正确的认识消防车通道的重要性。居民自我管理、自我服务、自我监督的积极性不高，如在一些人车分流的小区，居民对强行划定消防车道的抵触情绪较为明显，并将违法行为错认为不良习惯，占用、堵塞消防车通道的行为违不违法，在很多群众意识里并没有一个明确的概念，甚至很多人将其认为是不良习惯而已。经常有车主或因为找不到车位， 或因为图方便， 随意停放车辆， 忽视了小区的集体消防安全， 将车直接停在消防通道上。

（四）各部门联合执法意识有待加强。

消防部门对个别业主占用消防通道的行为在干预无效的情况下，只能给予口头劝告，并不能缓解车位不足的现状。依据《消防法》第六十条第一款第五项“占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的”行为，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款，对个人违法行为处“警告或者五百元以下罚款”，对于大量的违停个体，由于不能做到每一件都实时取证，执法的效果也就大打折扣。消防部门可以追究物业公司管理不到位的责任，但很难追究私家车主临时占用消防通道的行为，也造成了物业服务机构管理工作的被动。

派出所因为工作多，人员少，所以对于物业反映的个别车主随意占用消防车通道的问题，往往是让物业给消防部门反映，或者是直接对于物业的反映置之不理，而消防部门因为日常工作较多，接到反映之后也是以劝说为主，处罚执法成本高，群众不理解，对于此类问题也是办法不多，导致物业公司不愿意给职能部门反映问题。

社区居委会以及村委会的网格化工作未有效开展。在一些村子里，为了保护村子里的道路不被大车碾压造成道路损坏，经常出现限高杆和限宽桩，而小区内的网格化排查往往是流于形式，没有真正起到作用。

二、对策

消防车通道堵塞是一个社会问题，不是简单的消防管理问题，应该由政府主导，规划、住建、市政、公安、消防等相关部门积极参与，制定相应的政策来逐步解决。消防车通道问题是一个长期的反复的综合治理问题，不能急功近利，需要长期谋划。按照黄明书记提出的“由急到缓、由短到长、分步实施”的工作要求，结合国务院安委会三年整治实施方案，坚持“立法与政令紧密结合、宣传与整治双向并轨、疏解与管控统筹兼顾、当下与长远有序衔接”，采取“政府主导、住建牵头、部门配合、消防推动、群众自律”的模式，健全长效机制，确保标本兼治。

（一）把好规划关，从源头让消防车通道的堵塞现象不再新增。

小区建设时规划部门要提前介入， 严把小区消防规划审核关， 住建部门验收时要严格按有关消防技术规范把好验收关， 确保小区消防通道规划落到实处。对车库、车位等配套设施不健全的老城区和建设相对较晚的小区， 结合国家近期开展的老旧小区改造，减少消防车通道堵塞现象的小区存量。政府要结合自身实际，在车位不足的小区附近规划公共停车场，采用购买服务的方式让群众的私家车有地方停，能够停的起。

（二）明确消防安全责任，提高工作能力和职业素养。