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村民张大伯因进城和儿子同住，将自家承包地转包给同村村民马某。没想到的是，乡政府后来为马某颁发了该地块的承包经营权证。张大伯因此一纸诉状将乡政府告上法庭。2001年12月，村民张大伯与老伴禁不住儿子的再三要求，于春节前举家搬迂到北京和儿子同住。临走前，张大伯与村民马某签订协议，将其8．6亩承包地转包给马某，期限为15年。