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［摘要］毛泽东同志在新中国成立前夕曾提出：“严重的问题是教育农民”①。改革开放三十年，我国已经开始意识到了农民教育工作重要的戰略地位，农民教育工作取得了一定成就，在我国建设新农村的过程中发挥了积极作用。但在发展过程中，把农民教育等同于农民工教育、经费不足、师资薄弱、内容落后等问题也逐渐凸显出来。应对农民教育边缘化，关键还在于从农民自身角度出发，积极转变观念、增加投入、改革教育内容、完善教育实施环节等方面，真正做到农民教育为农民。
［关键词］农民教育 边缘化 职业教育 农民成人教育
［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）09－0027－01
有关调查显示，我国城市居民受教育的平均年限是13年，农村居民只有8年，接受过职业教育的农民还不到5%。农村职教缺乏对职业教育可持续发展战略的思考，存在办学定位、实施主体、经费投入、教育内容和师资方面的问题。
一、农民教育存在的问题
（一）农民教育和实施主体缺乏准确定位
一方面，农民教育长期被片面地等同于农民工教育，目标是为城市培养有一技之长的进城务工人员；另一方面，农民教育形成了政府号召、学校实施、农民接受的固化单向模式，各地职教中心形同虚设，这些都困扰了农民教育的健康发展，教育实施主体和农业的科研、推广分离，农民教育的机构、经费、编制等的配套措施不健全。
（二）经费投入不足
农民职业教育事业不像其他行业那样具有直接的经济效益，因此教育经费缺乏一直是制约农民教育发展的瓶颈，传统的办学手段得不到根本改变，基础设施落后，设备简陋，现代远程媒体得不到推广，许多农村职业学校缺乏实习基地，农业优质品种的开发试验和示范推广等活动无法很好地开展。同时，低水平重复办学大量存在，造成教育资源浪费。
（三）农民教育内容与师资不足
目前的农民教育文化型多，技术实用型少，大部分农民缺乏农业耕作和管理、营养学、卫生学等方面的专业知识；师资方面，老的专业教师无法适应新专业教学要求，许多新补充的专业教师又是从学校毕业后就直接去职校任教，缺乏实践经验，教学质量难以提高。这些问题都导致农村职业教育发展后劲不足，严重制约农民教育的发展。
二、应对农民教育边缘化的对策
（一）转变观念，重视农民教育
充分发挥电视、广播、报刊等宣传媒体的宣传教育作用，消除社会各界以往轻视农民和农民教育的观念，消除政府和农民在教育中的短期化行为，合理定位农民教育的功能，科学地确立农民教育的目标，把提高农民素质作为出发点和着眼点，服务本地经济。形成以中等职业技术教育为主体，层次丰富、形式多样的职业教育和成人教育。同时，为农业发展创造良好的外环境，积极调整农业结构，为农村留住优秀人才。
（二）政府为主导，多方经费投入
增加各级政府对农业科技教育和农民教育的投入比例；提倡和鼓励社会各界对农民教育的支持投入，尤其是一些以农产品开发为主的新兴企业和社会组织投资农民教育；争取国际合作与援助，积极吸引外资。建立起以政府为主、多渠道投入的农民教育体系。
（三）改革教育内容，三教统筹
要结合当地实际情况，增加贴近农村和农民实际的教学内容，如在农民职业教育中适当增加一些气象气候知识、农事操作技能、农民乡土创业培训等内容，开设相应课程。三教统筹，大力发展农民职业技术教育，培训更多具有专业人才的新型农民；改革成人教育，结合技术推广，努力提高农村从业人员的文化素质；重视农民基础教育，普遍提高农民及农村新成长劳动力的文化水平，并将扫盲、科技知识普及、农民实用技术培训三者结合。
（四）建设农民教育培训示范基地，配备一定数量的管理人员和骨干教师，构建农民的终身教育制度
农民教育关键在县，重点在乡，落实在村。因此，应加强县、乡、村三级农民职业技术教育与成人教育培训网络建设，扩大接受职业教育农民的范围。各地还应根据本地经济的发展，本着帮助农民创收的原则，帮助农民学好专业技术知识，并把这些专业技术知识转化为实际应用能力，让农民切实感受到教育带给他们的好处，从而增强他们受教育的积极性。我国作为一个农业大国，九亿农业人占据我国总人口很大的比重。加强我国农民教育，帮助农民创收，不仅有利于保持农村社会健康稳定发展，更好地建设社会主义新农村，同时还可以实现劳动力资源向经济资源转化，深化农村改革和农村经济持续健康发展。因此，我们应重视农民教育，积极应对农民教育边缘化倾向，正确地发展农民教育，真正做到“农民教育为农民”。
注释：
①毛泽东选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991.
【参考文献】
[1]于也.发达国家是如何重视农民教育的[J].北京成人教育,1996.1.
[2]储诚炜,周亢.关于改革开放以来我国农民教育问题的若干思考[J].四川行政学院学报,2009.3.
[3]王水清,贾兵强,向安强.农民教育的问题与对策[J].华南农业大学学报,2004.3.
［关键词］农民教育 边缘化 职业教育 农民成人教育
［中图分类号］G725［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）09－0027－01
有关调查显示，我国城市居民受教育的平均年限是13年，农村居民只有8年，接受过职业教育的农民还不到5%。农村职教缺乏对职业教育可持续发展战略的思考，存在办学定位、实施主体、经费投入、教育内容和师资方面的问题。
一、农民教育存在的问题
（一）农民教育和实施主体缺乏准确定位
一方面，农民教育长期被片面地等同于农民工教育，目标是为城市培养有一技之长的进城务工人员；另一方面，农民教育形成了政府号召、学校实施、农民接受的固化单向模式，各地职教中心形同虚设，这些都困扰了农民教育的健康发展，教育实施主体和农业的科研、推广分离，农民教育的机构、经费、编制等的配套措施不健全。
（二）经费投入不足
农民职业教育事业不像其他行业那样具有直接的经济效益，因此教育经费缺乏一直是制约农民教育发展的瓶颈，传统的办学手段得不到根本改变，基础设施落后，设备简陋，现代远程媒体得不到推广，许多农村职业学校缺乏实习基地，农业优质品种的开发试验和示范推广等活动无法很好地开展。同时，低水平重复办学大量存在，造成教育资源浪费。
（三）农民教育内容与师资不足
目前的农民教育文化型多，技术实用型少，大部分农民缺乏农业耕作和管理、营养学、卫生学等方面的专业知识；师资方面，老的专业教师无法适应新专业教学要求，许多新补充的专业教师又是从学校毕业后就直接去职校任教，缺乏实践经验，教学质量难以提高。这些问题都导致农村职业教育发展后劲不足，严重制约农民教育的发展。
二、应对农民教育边缘化的对策
（一）转变观念，重视农民教育
充分发挥电视、广播、报刊等宣传媒体的宣传教育作用，消除社会各界以往轻视农民和农民教育的观念，消除政府和农民在教育中的短期化行为，合理定位农民教育的功能，科学地确立农民教育的目标，把提高农民素质作为出发点和着眼点，服务本地经济。形成以中等职业技术教育为主体，层次丰富、形式多样的职业教育和成人教育。同时，为农业发展创造良好的外环境，积极调整农业结构，为农村留住优秀人才。
（二）政府为主导，多方经费投入
增加各级政府对农业科技教育和农民教育的投入比例；提倡和鼓励社会各界对农民教育的支持投入，尤其是一些以农产品开发为主的新兴企业和社会组织投资农民教育；争取国际合作与援助，积极吸引外资。建立起以政府为主、多渠道投入的农民教育体系。
（三）改革教育内容，三教统筹
要结合当地实际情况，增加贴近农村和农民实际的教学内容，如在农民职业教育中适当增加一些气象气候知识、农事操作技能、农民乡土创业培训等内容，开设相应课程。三教统筹，大力发展农民职业技术教育，培训更多具有专业人才的新型农民；改革成人教育，结合技术推广，努力提高农村从业人员的文化素质；重视农民基础教育，普遍提高农民及农村新成长劳动力的文化水平，并将扫盲、科技知识普及、农民实用技术培训三者结合。
（四）建设农民教育培训示范基地，配备一定数量的管理人员和骨干教师，构建农民的终身教育制度
农民教育关键在县，重点在乡，落实在村。因此，应加强县、乡、村三级农民职业技术教育与成人教育培训网络建设，扩大接受职业教育农民的范围。各地还应根据本地经济的发展，本着帮助农民创收的原则，帮助农民学好专业技术知识，并把这些专业技术知识转化为实际应用能力，让农民切实感受到教育带给他们的好处，从而增强他们受教育的积极性。我国作为一个农业大国，九亿农业人占据我国总人口很大的比重。加强我国农民教育，帮助农民创收，不仅有利于保持农村社会健康稳定发展，更好地建设社会主义新农村，同时还可以实现劳动力资源向经济资源转化，深化农村改革和农村经济持续健康发展。因此，我们应重视农民教育，积极应对农民教育边缘化倾向，正确地发展农民教育，真正做到“农民教育为农民”。
注释：
①毛泽东选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991.
【参考文献】
[1]于也.发达国家是如何重视农民教育的[J].北京成人教育,1996.1.
[2]储诚炜,周亢.关于改革开放以来我国农民教育问题的若干思考[J].四川行政学院学报,2009.3.
[3]王水清,贾兵强,向安强.农民教育的问题与对策[J].华南农业大学学报,2004.3.