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加快实施创新驱动发展战略需要政府供给正式制度的保障和完善非正式制度。一切有利于降低交易成本、消除信息不对称、抑制机会主义行为、维护交易各方利益的制度供给,都可以由政府来完善和协调。政府一方面要加快正式制度供给,另一方面要以正式制度协同非正式制度供给。以山东为例,阐述地方政府通过制度供给来加快实施创新驱动发展战略的对策措施。