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据国际劳工组织估计，全球每年约1.4亿人在“国外”工作，其中流动劳动人口约6000万至7000万人，但是目前我国输出到境外就业人数只有五六十万人，还不足国际市场份额的1％。这种情况是由多种原因造成的，其中很重要的一个原因就是我国劳动力的文化素质，特别是语言素质不高，从而制约了劳动力境外输出就业。