论文部分内容阅读
摘要：全面推进依法治国的关键是要增强领导干部的法治思维，分析影响推进依法治国的主要因素，提出增强领导干部法治思维的路径选择。本文结合对相关文献的研究及相关调研结果，有针对性的指出领导干部有限的法治思维能力水平，就如何提高法治思维能力，合理运用法治思维等问题进行论述，并将其与实际工作进行联系，得到了一些完整的论断。
关键词：领导干部；法治思维；能力
一、法治思维和法治方式的内涵
依治治国是我党治理国家的可靠方式，领导干部的基本法治思维就是要依据法治的基本原则，在观察、分析和解决问题时能够客观地使用，形成稳定的观念。要求领导干部要明确分清人治思维、特權思维与法治思维的对立，法治思维对领导干部提出了运用法律观念合理的使用权力。领导干部具有法治思维，就能够运用法治方式来处理和解决相关的问题。行为方式就成为法治方式，利用法治方式来解决问题从另一个角度也就是打破旧的思维模式，形成能够适应法治社会的新的思维模式。
二、领导干部具备法治思维能力的重要意义
1.提高法治思维能力是满足人民群众对领导干部执政能力要求的合理提法
十八大报告强调，虽然中国的经济发展进入到高速阶段，但是在相当一段时间内仍将处在社会主义初级阶段，党的基本理论的依据没有变化，仍然要坚定的依据社会主义初级阶段的理论思想。这也对全党全国人民指明了前进的目标，即必须全力而有效的推动经济高速发展，并且保证其健康性和稳定性，经济保持高速健康的发展，才能保证社会的进步程度与人民的期待达成一致，才能更好的积累基本的社会物质基础，既要发展物质基础，还要带动和提高精神文明建设水平，人民只有自由的享受到需要的精神文化生活，才能感受到基本人权的保障性，大力加强对人权的尊重，让人民群众更好的分享改革发展的成果，使社会进步成果全面的惠及更广泛的人群。相对于落后的经济社会发展模式，科学发展以全新的面貌带领全国人民前进，这就更多的依赖法治的保驾护航，对于领导干部提出了法律思維和法律素质的客观要求。
2.提高法治思维能力是破解改革、发展、稳定难题之道
我国现处于经济社会重要的发展阶段，面临着改革、发展和稳定几大重要任务，这就对所有的领导干部必须及时合理地调整工作状态，明确前进方向、工作方法的目的所在。近年来，领导干部都在进行深入研究如何加大改革的力度、提高发展的速度，同时要满足社会可承受度，将三者有机协调进行统一，对于领导干部既是工作的难题，也是对我党执政能力的挑战。发展是唯一的目标和方向，我们想要做到提高，想要顺利的处理现有的全部问题，只有也只有依靠自身的提高和发展才能达到目的。改革与发展是经济前行的基本动力和社会进步的促进力，同时带动社会主义制度进行自我完善，自我发展，进而形成健康的循环状态，可知其重要作用就是能够有效而顺利的处理改革和发展中的一系列难题，可以大大促进生产力的解放，还有重要的作用是可以推进国家经济的高速发展，确保国家的长治久安稳定发展。从我党近些年的实践经验来看，改革、发展和稳定就不能优其一，必须同时发展，使其相互促进，进而形成全局健康稳定前行的局面，确保经济社会的稳定前行；反之，则能够阻碍经济发展，影响社会的稳定。
3.提高法治思维能力是转变党的执政方式的客观需要
世界经济在近些年已经进入了一个新的阶段，有区域化经济进入到全球化经济的阶段，同时伴随而来的还有政治民主化的客观发展，我国的改革发展也和经济发展一样进入到攻坚阶段，中国的社会也在经历着深刻而巨大变革，对党的执政能力提出了考验。对于国家而言，处在转型过程中的社会，国家在极力推进现代化在不同产业的深入，保证经济的增长速度。同时，在全球格局和政治结构的大变动环境下，中国社会中的很多矛盾都显露无疑，这样就不可避免的产生了新的矛盾与冲突。宪政是当前人类能够选择的最理想的治理国家的模式。所以，作为执政党必须要走必须坚定地依靠法律工具来治理国家，义无反顾的在依法治国的道路上坚定前行，党的领导干部就要顺应时代要求，做到顺势而变。要能够按照社会发展的规律进行相应的执政方式的调整。
三、现阶段领导干部法治思维能力方面存在的突出问题
1.轻视法律作用，甚至人治高于法治的思想任然存在
一些党的干部还没有一个较为全面的法治理念，对法律缺乏客观认识。没有理性的衡量权与法，一些领导干部不仅仅是认识上没有达到法治的标准，在行为上也处处暴露出法治观念的缺失，甚至认为法律是对普通百姓才有作用的工具，对其自身只是一个合理合法的工具而已。可以说完全没有起码的对法治概念的理解，肆意的讲法律的作用和权限，按其自身需要随意调整，没有真正给法律一个公平公正的作用环境。
2.领导干部对于法律的掌握和熟悉程度无法满足形势的要求
很多领导干部能够意识到法律知识对于做好工作的重要性和必要性，而且也要求领导干部法律素质的具备能够合理的切实成为领导干部的先决要求，将其作为任用干部的基本条件。一些地区和单位虽然认识到法治的重要性，但是没能积极有效的对领导干部进行培训，没有可行的渠道来提高领导干部的法律素养。一些领导干部学习法律知识流于形式或是基于表面，不能深入的进行学习，甚至是宪法等国家的基本法都没能认真的学习。
四、如何培养领导干部的法治思维能力
领导干部应该努力培养自身的法治思维水平，否则就无法将依法行政的理念融入到日常工作中去。只有经过系统深入的学习，将法律知识和法律制度融会贯通，这些是无法生而知之或是靠自身的领悟所能获得的。只有学习是唯一可靠的途径，也是了解法律制度的前提。
法律的存在意义基于其实用性，而对于法律约束下的人民，认真遵守形成法律的基础。只有严格执法，才能形成全社会范围内的法治氛围。严格执法成为法治实施中的重要环节。而对于此项重要的环节的控制就由各级领导干部来担负。这就要求领导干部，将严格执法作为其重要的职责。
具备法治思维对于领导干部而言，是一个很低也很高的要求。一个领导干部如果能够理性的面对法治问题，认真学习法律，将法治思维贯穿于工作中，必定会合理的运用法治方式来处理法律事务，解决相关问题，进而推动我国的法治进程。
关键词：领导干部；法治思维；能力
一、法治思维和法治方式的内涵
依治治国是我党治理国家的可靠方式，领导干部的基本法治思维就是要依据法治的基本原则，在观察、分析和解决问题时能够客观地使用，形成稳定的观念。要求领导干部要明确分清人治思维、特權思维与法治思维的对立，法治思维对领导干部提出了运用法律观念合理的使用权力。领导干部具有法治思维，就能够运用法治方式来处理和解决相关的问题。行为方式就成为法治方式，利用法治方式来解决问题从另一个角度也就是打破旧的思维模式，形成能够适应法治社会的新的思维模式。
二、领导干部具备法治思维能力的重要意义
1.提高法治思维能力是满足人民群众对领导干部执政能力要求的合理提法
十八大报告强调，虽然中国的经济发展进入到高速阶段，但是在相当一段时间内仍将处在社会主义初级阶段，党的基本理论的依据没有变化，仍然要坚定的依据社会主义初级阶段的理论思想。这也对全党全国人民指明了前进的目标，即必须全力而有效的推动经济高速发展，并且保证其健康性和稳定性，经济保持高速健康的发展，才能保证社会的进步程度与人民的期待达成一致，才能更好的积累基本的社会物质基础，既要发展物质基础，还要带动和提高精神文明建设水平，人民只有自由的享受到需要的精神文化生活，才能感受到基本人权的保障性，大力加强对人权的尊重，让人民群众更好的分享改革发展的成果，使社会进步成果全面的惠及更广泛的人群。相对于落后的经济社会发展模式，科学发展以全新的面貌带领全国人民前进，这就更多的依赖法治的保驾护航，对于领导干部提出了法律思維和法律素质的客观要求。
2.提高法治思维能力是破解改革、发展、稳定难题之道
我国现处于经济社会重要的发展阶段，面临着改革、发展和稳定几大重要任务，这就对所有的领导干部必须及时合理地调整工作状态，明确前进方向、工作方法的目的所在。近年来，领导干部都在进行深入研究如何加大改革的力度、提高发展的速度，同时要满足社会可承受度，将三者有机协调进行统一，对于领导干部既是工作的难题，也是对我党执政能力的挑战。发展是唯一的目标和方向，我们想要做到提高，想要顺利的处理现有的全部问题，只有也只有依靠自身的提高和发展才能达到目的。改革与发展是经济前行的基本动力和社会进步的促进力，同时带动社会主义制度进行自我完善，自我发展，进而形成健康的循环状态，可知其重要作用就是能够有效而顺利的处理改革和发展中的一系列难题，可以大大促进生产力的解放，还有重要的作用是可以推进国家经济的高速发展，确保国家的长治久安稳定发展。从我党近些年的实践经验来看，改革、发展和稳定就不能优其一，必须同时发展，使其相互促进，进而形成全局健康稳定前行的局面，确保经济社会的稳定前行；反之，则能够阻碍经济发展，影响社会的稳定。
3.提高法治思维能力是转变党的执政方式的客观需要
世界经济在近些年已经进入了一个新的阶段，有区域化经济进入到全球化经济的阶段，同时伴随而来的还有政治民主化的客观发展，我国的改革发展也和经济发展一样进入到攻坚阶段，中国的社会也在经历着深刻而巨大变革，对党的执政能力提出了考验。对于国家而言，处在转型过程中的社会，国家在极力推进现代化在不同产业的深入，保证经济的增长速度。同时，在全球格局和政治结构的大变动环境下，中国社会中的很多矛盾都显露无疑，这样就不可避免的产生了新的矛盾与冲突。宪政是当前人类能够选择的最理想的治理国家的模式。所以，作为执政党必须要走必须坚定地依靠法律工具来治理国家，义无反顾的在依法治国的道路上坚定前行，党的领导干部就要顺应时代要求，做到顺势而变。要能够按照社会发展的规律进行相应的执政方式的调整。
三、现阶段领导干部法治思维能力方面存在的突出问题
1.轻视法律作用，甚至人治高于法治的思想任然存在
一些党的干部还没有一个较为全面的法治理念，对法律缺乏客观认识。没有理性的衡量权与法，一些领导干部不仅仅是认识上没有达到法治的标准，在行为上也处处暴露出法治观念的缺失，甚至认为法律是对普通百姓才有作用的工具，对其自身只是一个合理合法的工具而已。可以说完全没有起码的对法治概念的理解，肆意的讲法律的作用和权限，按其自身需要随意调整，没有真正给法律一个公平公正的作用环境。
2.领导干部对于法律的掌握和熟悉程度无法满足形势的要求
很多领导干部能够意识到法律知识对于做好工作的重要性和必要性，而且也要求领导干部法律素质的具备能够合理的切实成为领导干部的先决要求，将其作为任用干部的基本条件。一些地区和单位虽然认识到法治的重要性，但是没能积极有效的对领导干部进行培训，没有可行的渠道来提高领导干部的法律素养。一些领导干部学习法律知识流于形式或是基于表面，不能深入的进行学习，甚至是宪法等国家的基本法都没能认真的学习。
四、如何培养领导干部的法治思维能力
领导干部应该努力培养自身的法治思维水平，否则就无法将依法行政的理念融入到日常工作中去。只有经过系统深入的学习，将法律知识和法律制度融会贯通，这些是无法生而知之或是靠自身的领悟所能获得的。只有学习是唯一可靠的途径，也是了解法律制度的前提。
法律的存在意义基于其实用性，而对于法律约束下的人民，认真遵守形成法律的基础。只有严格执法，才能形成全社会范围内的法治氛围。严格执法成为法治实施中的重要环节。而对于此项重要的环节的控制就由各级领导干部来担负。这就要求领导干部，将严格执法作为其重要的职责。
具备法治思维对于领导干部而言，是一个很低也很高的要求。一个领导干部如果能够理性的面对法治问题，认真学习法律，将法治思维贯穿于工作中，必定会合理的运用法治方式来处理法律事务，解决相关问题，进而推动我国的法治进程。