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西部多为少数民族地区，在过去的长期发展过程中，受经济基础，地理环境，自然条件，社会状况等制约，经济规模不大，现实生产力落后，产业结构不合理，市场化程度低，贫困人口集中等等。改革开放20年，西部的发展速度不可谓不快，成绩不可谓不大，但同东部沿海地区相比，差距十分明显，而且还在不断拉大。中央实施西部大开发战略，是邓小平“两个大局观”理论的伟大实践，是国家区域经济开发实践的重大举措，