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内部控制制度的产生是伴随着组织的形成而产生的，其目的在于保证各项业务活动的有效进行，保护资产的完整和有效的运用，防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为，提高经营管理水平和效益，内部控制贯穿于各个单位经营活动的各个方面，只要存在经济活动和经营管理，就需要有相应的内部控制。随着社会主义市场经济体制的建立、行政事业单位改革的不断深化，单位的经济活动呈现出多样性的特点，为了确保行政事业单位的财产安全和完整，必须加强行政事业单位的财务内部控制制度建设。