论文部分内容阅读
摘 要：近年来伴随着我国经济的不断发展，收入分配不平等问题日益显现，基尼系数从1980年的0.23增加到了2010年的0.48，远远超出了0.4的国际警戒线。收入分配问题成为了关系民生问题的重点，其中垄断行业的国企职工的高收入问题更是人们关注的焦点。该文以石油天然气为例，通过对垄断行业中国企职工利润的主要来源作出分析，解释垄断行业中国企职工的高收入现象，并提出了相应的政策性建议。
关键词：垄断行业；基尼系数；收入分配
一、石油天然气行业与竞争行业的收入差距的现状
2005年中国石油天然气集团公司利润为1756亿元，2007年净利润为1456亿元，2008年它的净利润仍有l144．31亿元之多。根据《金融时报》研究机构评价，截至2010年3月31日，中国石油天然气集团公司市值为3293亿美元，为全球市值最大的企业。然而中石油这样辉煌成绩的背后不是人民生活水平的提高，而是国企职工的收入水平与竞争行业职工工资水平差距的不断扩大。本文根据国家统计局的统计数据分析了我国部分行业职工年平均工资变化情况。
从表格中我们可以看出石油及天然气开采业作为垄断行业与作为竞争行业的农林牧副渔行业之间的收入差距很大。2005年石油及天然气开采业的职工收入水平是农林牧副渔业职工收入水平的3.7倍，制造业的2倍，是各行业职工平均工资的1.6倍。从2005年到2008年，伴随着经济的不断发展，国民生产总值的不断提高，各行业的工资水平也在不断的提高，其中各行业的平均工资水平4年内增长了59.16%,石油及天然气开采业职工的平均工资增长了52.49%，农林牧副渔业职工的平均工资收入增长了55.95%，制造业职工的平均收入增长了53.53%。虽然各行业的职工收入水平提高比例相当，但是石油及天然气开采业的职工收入水平与农林牧副渔业的职工收入水平的差距却从2005年的22357元到2008年的33805元，其差距就越发的明显了。支撑垄断行业与竞争行业的职工收入差距不断扩大的是垄断行业的高利润所得，要解决垄断行业中国企职工高收入问题，必须要对垄断行业中国企的高利润进行分析。
二、对行业间收入差距的分析
（一）行业的垄断性
行业间之所以存在如此大的收入差距，并且这种差距在不断的增大，是由于该行业存在巨大垄断特性，垄断壁垒的存在使得无法通过财力资本和人力资本的自由流动减少垄断利润。由于计划经济体制在我国经济体制中根深蒂固，在国家的基础设施领域及相关的服务领域内具有非常强的垄断性，尤其在石油及天然气开采业中更是十分的典型，中国石油天然气集团公司和中国石油化工股份有限公司垄断了几乎全国的石油产业，具有极强的垄断性。通过这种垄断力提高准入条件、促使相关部门实施强制合并等方案，将希望参与这些行业的其他企业拒之门外，使得国有企业的势力范围不断扩大，结果是垄断程度不断加深，使得它拥有超额的垄断利润，促使石油及天然气开采业的国家企业职工的平均工资远远超出其他竞争行业企业的员工。
岳希明，李实和史泰丽教授在“垄断行业高收入的探讨”一文中通过利用对垄断行业和竞争行业在内的职工工资的泰尔指数分解对垄断行业的高收入不合理部分进行了实证分析，得到结果显示“垄断行业与竞争行业之间收入差距的50%以上是不合理的,是由该行业的垄断地位造成的。与竞争行业管理阶层相比,垄断行业管理阶层在福利待遇和公款消费上更有优势, 同时与竞争行业相比, 垄断行业的高福利不限于管理阶层, 而是多少惠及垄断行业全体职工。”文章中的实证数据显示，假设在真实反映垄断行业的高福利的前提下, 整个垄断行业高收入中不合理部分的比重要超出实证数据的结果, 石油及天然气开采业也正是处于文章中作为实证分析的高垄断行业，即说明在石油及天然气开采业中的企业员工的高收入也有60%—70%是不合理的，是来自于企业的垄断利润。可见行业的垄断特性是造成收入差距的一个直接原因。
（二）国有企业的成本费用问题
石油及天然气开采业中的企业的高收入与它们超低的成本费用关系巨大。在我国，这些垄断企业的投资者是国家，企业最初的成立建设资金、运营资金均来源于国家的投入。而垄断企业日常消耗的资源虽然是属于全国民的，但它们为之所缴纳的资源税费却极少，主要体现在：
1.资源补偿费征收偏低
1994年，我国颁布了《矿产资源补偿征收管理规定》，征收标准为销售收入的0.5％~4％，此标准远远低于国际的通行标准。我国的单位税额总体偏低。
以新疆为例，石油资源税30元/吨，天然气为9元/千立方米，油气矿产资源补偿费率为1%.原油基准价格4020元/吨（2007年1月吐哈油田价格），西气东输工程的天然气出厂基准价为每立方米0.48元，两项加起来还不足石油价格的2%，不足天然气价格的3%.而同期英国石油开采税率为石油价格的12.5%，俄罗斯为16.5%.美国的内陆石油矿区使用费费率为12.5%、海外石油16.7%，当油价上升时变为1/5～1/4。显然，我国的资源税极低。正是由于如此国有企业节省了巨额的矿产资源补偿费用，这些补偿费用应属于国家所有，从而造成了收入分配关系的畸形势态。
2.企业利润分红无法实现
国家是国企的出资人，国企的利润理应为全体人民所共享，国企向国家上缴利润或者分红也是理所应当的。然而，政府这一最重要的权益却没有落实。“今年5月，财政部公布了《国有资本经营预算编制情况》，列出了前3年的央企红利收支情况。从2007年至2009年，一共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元，而资本经营支出则高达1553.3亿元。这表明，3年来收支结余仅剩下约19亿元。另一组数据还显示，2010年，中央国有资本经营预算收入预计421亿元，加上上年结转收入19亿元，合计440亿元。在支出方面，中央国有资本经营预算支出安排440亿元。可以看出，这几年央企上缴的国有资本收益绝大部分被以各种项目的名义返还给了中央企业，已经变成了“左手倒右手”的资本游戏。”这正是导致国企工资远远高于其他企业，拉大了收入差距的原因。
三、缩小垄断行业企业员工收入差距的建议
垄断行业中国企具有双重垄断性，成本费用低于其所耗资源价值，企业获取高垄断利润，同时国家却收取低税费，大大降低企业经营成本，导致国企垄断行业收入差距的扩大。要改善现在的环境，需要政府和企业一起努力。
（一）引入竞争机制
双重垄断是导致收入差距的重要因素，要缩小垄断企业职工的收入差距，就是要降低垄断行业的进入条件，适当引入民营企业和外资企业参与竞争。推行垄断行业的政事分开、政资分开和政企分开，切实使政府部门不再成为市场参与者而是监管者，杜绝垄断企业借助行政力量进行垄断和寻租行为。
（二）完善企业的分配制度
国家是国有企业的投资者，国有企业的利润理应为全民所享有，国企应该把创造的财富更多的用于改善民生，确保在所有者缺位的情况下保证所有者的利益。国企特别是垄断行业的国企在初次分配时应该效率与公平兼顾，确定企业投资资金，所有者红利所得，职工工资之间的合理比例。同时实施国有垄断企业资本金预算制度即实行国有资本金占用多、利润上缴国家也多的制度。深刻的明细国有垄断企业的投资利润与税收之间的区别，通过严格的监管制度，使得全体人民都能享有这块蛋糕。
参考文献：
[1]仵明丽.收入差距中的国企垄断行业研究[J].法制与社会, 2010,(26).
[2]魏军.从行业差距看“反垄断”[J].当代经济.2007,(5)．
[3]张余文.中国行业收入差距的实证分析[J].经济理论与经济管理,2010,(08).
[4]卢嘉瑞．中国现阶段收入分配差距问题研究[M]．北京：人民出版社，2003.
[5]邓仕礼.为什么无人为央企的辉煌业绩喝彩-从国企利润说起[J].经济研究导刊,2009.
（编辑：LP）
关键词：垄断行业；基尼系数；收入分配
一、石油天然气行业与竞争行业的收入差距的现状
2005年中国石油天然气集团公司利润为1756亿元，2007年净利润为1456亿元，2008年它的净利润仍有l144．31亿元之多。根据《金融时报》研究机构评价，截至2010年3月31日，中国石油天然气集团公司市值为3293亿美元，为全球市值最大的企业。然而中石油这样辉煌成绩的背后不是人民生活水平的提高，而是国企职工的收入水平与竞争行业职工工资水平差距的不断扩大。本文根据国家统计局的统计数据分析了我国部分行业职工年平均工资变化情况。
从表格中我们可以看出石油及天然气开采业作为垄断行业与作为竞争行业的农林牧副渔行业之间的收入差距很大。2005年石油及天然气开采业的职工收入水平是农林牧副渔业职工收入水平的3.7倍，制造业的2倍，是各行业职工平均工资的1.6倍。从2005年到2008年，伴随着经济的不断发展，国民生产总值的不断提高，各行业的工资水平也在不断的提高，其中各行业的平均工资水平4年内增长了59.16%,石油及天然气开采业职工的平均工资增长了52.49%，农林牧副渔业职工的平均工资收入增长了55.95%，制造业职工的平均收入增长了53.53%。虽然各行业的职工收入水平提高比例相当，但是石油及天然气开采业的职工收入水平与农林牧副渔业的职工收入水平的差距却从2005年的22357元到2008年的33805元，其差距就越发的明显了。支撑垄断行业与竞争行业的职工收入差距不断扩大的是垄断行业的高利润所得，要解决垄断行业中国企职工高收入问题，必须要对垄断行业中国企的高利润进行分析。
二、对行业间收入差距的分析
（一）行业的垄断性
行业间之所以存在如此大的收入差距，并且这种差距在不断的增大，是由于该行业存在巨大垄断特性，垄断壁垒的存在使得无法通过财力资本和人力资本的自由流动减少垄断利润。由于计划经济体制在我国经济体制中根深蒂固，在国家的基础设施领域及相关的服务领域内具有非常强的垄断性，尤其在石油及天然气开采业中更是十分的典型，中国石油天然气集团公司和中国石油化工股份有限公司垄断了几乎全国的石油产业，具有极强的垄断性。通过这种垄断力提高准入条件、促使相关部门实施强制合并等方案，将希望参与这些行业的其他企业拒之门外，使得国有企业的势力范围不断扩大，结果是垄断程度不断加深，使得它拥有超额的垄断利润，促使石油及天然气开采业的国家企业职工的平均工资远远超出其他竞争行业企业的员工。
岳希明，李实和史泰丽教授在“垄断行业高收入的探讨”一文中通过利用对垄断行业和竞争行业在内的职工工资的泰尔指数分解对垄断行业的高收入不合理部分进行了实证分析，得到结果显示“垄断行业与竞争行业之间收入差距的50%以上是不合理的,是由该行业的垄断地位造成的。与竞争行业管理阶层相比,垄断行业管理阶层在福利待遇和公款消费上更有优势, 同时与竞争行业相比, 垄断行业的高福利不限于管理阶层, 而是多少惠及垄断行业全体职工。”文章中的实证数据显示，假设在真实反映垄断行业的高福利的前提下, 整个垄断行业高收入中不合理部分的比重要超出实证数据的结果, 石油及天然气开采业也正是处于文章中作为实证分析的高垄断行业，即说明在石油及天然气开采业中的企业员工的高收入也有60%—70%是不合理的，是来自于企业的垄断利润。可见行业的垄断特性是造成收入差距的一个直接原因。
（二）国有企业的成本费用问题
石油及天然气开采业中的企业的高收入与它们超低的成本费用关系巨大。在我国，这些垄断企业的投资者是国家，企业最初的成立建设资金、运营资金均来源于国家的投入。而垄断企业日常消耗的资源虽然是属于全国民的，但它们为之所缴纳的资源税费却极少，主要体现在：
1.资源补偿费征收偏低
1994年，我国颁布了《矿产资源补偿征收管理规定》，征收标准为销售收入的0.5％~4％，此标准远远低于国际的通行标准。我国的单位税额总体偏低。
以新疆为例，石油资源税30元/吨，天然气为9元/千立方米，油气矿产资源补偿费率为1%.原油基准价格4020元/吨（2007年1月吐哈油田价格），西气东输工程的天然气出厂基准价为每立方米0.48元，两项加起来还不足石油价格的2%，不足天然气价格的3%.而同期英国石油开采税率为石油价格的12.5%，俄罗斯为16.5%.美国的内陆石油矿区使用费费率为12.5%、海外石油16.7%，当油价上升时变为1/5～1/4。显然，我国的资源税极低。正是由于如此国有企业节省了巨额的矿产资源补偿费用，这些补偿费用应属于国家所有，从而造成了收入分配关系的畸形势态。
2.企业利润分红无法实现
国家是国企的出资人，国企的利润理应为全体人民所共享，国企向国家上缴利润或者分红也是理所应当的。然而，政府这一最重要的权益却没有落实。“今年5月，财政部公布了《国有资本经营预算编制情况》，列出了前3年的央企红利收支情况。从2007年至2009年，一共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元，而资本经营支出则高达1553.3亿元。这表明，3年来收支结余仅剩下约19亿元。另一组数据还显示，2010年，中央国有资本经营预算收入预计421亿元，加上上年结转收入19亿元，合计440亿元。在支出方面，中央国有资本经营预算支出安排440亿元。可以看出，这几年央企上缴的国有资本收益绝大部分被以各种项目的名义返还给了中央企业，已经变成了“左手倒右手”的资本游戏。”这正是导致国企工资远远高于其他企业，拉大了收入差距的原因。
三、缩小垄断行业企业员工收入差距的建议
垄断行业中国企具有双重垄断性，成本费用低于其所耗资源价值，企业获取高垄断利润，同时国家却收取低税费，大大降低企业经营成本，导致国企垄断行业收入差距的扩大。要改善现在的环境，需要政府和企业一起努力。
（一）引入竞争机制
双重垄断是导致收入差距的重要因素，要缩小垄断企业职工的收入差距，就是要降低垄断行业的进入条件，适当引入民营企业和外资企业参与竞争。推行垄断行业的政事分开、政资分开和政企分开，切实使政府部门不再成为市场参与者而是监管者，杜绝垄断企业借助行政力量进行垄断和寻租行为。
（二）完善企业的分配制度
国家是国有企业的投资者，国有企业的利润理应为全民所享有，国企应该把创造的财富更多的用于改善民生，确保在所有者缺位的情况下保证所有者的利益。国企特别是垄断行业的国企在初次分配时应该效率与公平兼顾，确定企业投资资金，所有者红利所得，职工工资之间的合理比例。同时实施国有垄断企业资本金预算制度即实行国有资本金占用多、利润上缴国家也多的制度。深刻的明细国有垄断企业的投资利润与税收之间的区别，通过严格的监管制度，使得全体人民都能享有这块蛋糕。
参考文献：
[1]仵明丽.收入差距中的国企垄断行业研究[J].法制与社会, 2010,(26).
[2]魏军.从行业差距看“反垄断”[J].当代经济.2007,(5)．
[3]张余文.中国行业收入差距的实证分析[J].经济理论与经济管理,2010,(08).
[4]卢嘉瑞．中国现阶段收入分配差距问题研究[M]．北京：人民出版社，2003.
[5]邓仕礼.为什么无人为央企的辉煌业绩喝彩-从国企利润说起[J].经济研究导刊,2009.
（编辑：LP）