【摘 要】
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在20世纪90年代中期以前,中国经济体制改革中虽然也时常涉及到预算管理改革的内容,但系统化的公共预算改革与制度重构则是始于20世纪90年代末期.1999年6月26日,李金华审计长
【机 构】
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中国社会科学院财政与贸易经济研究所副研究员、经济学博士
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在20世纪90年代中期以前,中国经济体制改革中虽然也时常涉及到预算管理改革的内容,但系统化的公共预算改革与制度重构则是始于20世纪90年代末期.1999年6月26日,李金华审计长在第九届全国人大常委会第十次会议上的“审计工作报告”甫一公开,“财金报道”栏目头条位置上,便刊登了一篇标题醒目的文章--“预算资金在流血”.文章披露了审计署在审计1998年度中央预算执行情况过程中发现的一系列发人深省的问题,引起了社会各界对公共预算管理问题的广泛关注.也就是在那个时候,在立法监督机构的积极推动下,中央和地方各级政府财政部门先后启动了以“部门预算”为核心内容的新一轮预算管理改革.如果按照“涉及所有人的问题应该由所有人来批准”的标准来加以衡量,中国预算管理距离实现“依法管好百姓钱”的目标仍然存在着一定的差距.如何尽可能体现预算管理中的“公共性”,也仍然是中国预算管理乃至整个公共财政管理改革要取得更大的成功所必须跨越的关卡.
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