农产品地理标志工作篇

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  农产品地理标志,是通过农业部农产品质量安全中心审查和评审后,经农业部登记、以部公告形式颁布的。
  农业部颁布的《农产品地理标志管理办法》是农产品地理标志登记的直接依据,其上位法是《中国人民共和国农业法》和《中国人民共和国农产品质量安全法》。
  依据《农产品地理标志管理办法》规定,农业部负责全国农产品地理标志的登记工作,农业部农产品质量安全中心负责农产品地理标志登记的审查和专家评审工作。
  省级人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农产品地理标志登记申请的受理和初审工作,也可以确定相关工作机构从事上述职能工作。
  吉林省农产品质量安全中心受农业部农产品质量安全中心委托,并经省级农业行政主管部门确定。负责吉林省行政区域内农产品地理标志登记申请的受理和初审工作。
  农产品地理标志登记不收取费用。
  依据《农产品地理标志管理办法》第五条、第六条之规定,县级以上人民政府农业行政主管部门应当将农产品地理标志管理经费编入本部门年度预算。与此同时,县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当将农产品地理标志保护和利用纳入本地区的农业和农村经济发展规划,并在政策、资金等方面予以支持。
  申请农产品地理标志登记的农产品必须符合下列条件
  一是产品有独特的品质特性或者特定的生产方式;二是产品品质和特色主要取决于独特的自然生态环境和人文历史因素;三是产品有限定的生产区域范围;四是产地环境、产品质量符合国家强制性技术规范要求;五是产品称谓由地理区域名称和农产品通用名称构成。
  农产品地理标志登记申请人类型
  应当是由县级以上地方人民政府择优确定的农民专业合作经济组织、行业协会等社团法人或事业法人(目前主要以行业协会为主),需要具有监管和管理农产品地理标志及其产品的能力、具有为地理标志农产品生产、加工、营销提供指导服务的能力和具有独立承担民事责任的能力。也就是说,登记申请人需要政府授权,这是因为农产品地理标志是一种带有地域公共属性的知识产权,经营管理农产品地理标志的组织或机构必须最大程度地代表该地区符合质量控制技术规范的生产者,必须具有相关资质和能力。政府授权实际上是以政府公信力对登记申请人的代表性及其资质和能力的保证。
  农产品地理标志登记申请人资格确定
  农产品地理标志登记申请人应通过向县级以上地方政府农业行政主管部门提供如下申请材料,经其对申报材料审查及申请人的条件实施现场检查确认后,报同级地方人民政府审定,由其出具登记申请人资格唯一性确定性文件批复。申请材料应该包括申请书、单位概况、监督管理标志使用人规范生产、规范使用标志的控制措施、指导农产品地理标志生产、加工的技术规范和经营渠道说明等。
  申请农产品地理标志登记的产品范围
  农产品地理标志登记范围主要来源于农业的初级产品,即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。不在《农产品地理标志登记保护目录》(试行)内的产品,不予受理。
  申请农产品地理标志登记需要提供的材料
  包括目录、登记申请书、登记申请人资质批复文件及法人证书、集体动议文件、地域范围批复文件和生产地域分布图(彩图)、质量控制技术规范(新版)、产品品质鉴定报告(鉴评报告、检测报告)、产品抽样单、产品图片(彩图)、人文历史佐证资料、其它必要的说明性或者证明性材料、现场核查报告、登记审查报告等。
  申请农产品地理标志登记程序
  拟申请农产品地理标志登记的,在取得农产品地理标志登记申请人资格后,依据规定,准备农产品地理标志登记需要提供的完整材料后,向省农产品质量安全中心提出登记申请。
  省农产品质量安全中心自受理农产品地理标志登记申请之日起,应当在45个工作日内,按规定完成登记申请材料的初审和现场核查工作,并提出初审意见。符合规定条件的,应当将申请材料和初审意见报农业部农产品质量安全中心;不符合规定条件的,应当在提出初审意见之日起10个工作日内将相关意见和建议书面通知申请人。
  农业部农产品质量安全中心收到申请材料和初审意见后,应当在20个工作日内完成申请材料的审查工作,提出审查意见,并组织专家评审。
  经专家评审通过的,由农业部农产品质量安全中心代表农业部在农民日报、中国农业信息网、中国农产品质量安全网等公共媒体上对登记的产品名称、登记申请人、登记的地域范围和相应的质量控制技术规范等内容进行为期10日的公示。
  公示无异议的,由农业部农产品质量安全中心报农业部做出决定。准予登记的,颁发《中华人民共和国农产品地理标志登记证书》并公告,同时公布登记产品的质量控制技术规范。
  农产品地理标志登记作用
  农产品地理标志是在长期的农业生产和百姓生活中形成的地方优良物资文化财富,建立农产品地理标志登记保护制度,对优质、特色的农产品进行地理标志保护,是合理利用与保护农业资源、农耕文化的现实要求,有利于培育地方主导产业,形成有利于知识产权保护的地方特色农产品。
  吉林省农产品地理标志工作情况
  自2008年吉林省农产品质量安全中心受农业部农产品质量安全中心委托,开展吉林省农产品地理标志登记保护申请工作以来,在省农委的领导下,经过各级从业人员不懈的努力,我省农产品地理标志登记保护工作从无到有,并在不断发展中。为推动和指导我省农产品地理标志的开展,我中心分别制定了《吉林省农产品地理标志申报指南》等相关文件,争取了国家农业深加工产品质量监督检验中心等三家机构为农业部认可的资质检测机构。共有24人申报中华人民共和国农产品地理标志核查员资质注册。
  2012年,根据省农委提出的《保护东北地区优势农畜产品行动计划》要求,牵头和辽宁、龙江、内蒙三省农产品质量安全中心一道,制定和实施《关于对大豆产品实施地理标志保护任务落实的工作方案》。对东三省内蒙一区的大豆产品进行地理标志登记保护。
  2013年,按照农业部办公厅关于开展全国农产品地理标志资源普查工作的通知要求,制定出《吉林省农产品地理标志资源普查实施方案》,结合我省各地农产品地域资源、人文历史和以往农产品地理标志工作开展程度不同情况,在全省范围内,进行了特色农产品资源普查,汇总吉林省地域特色农产品173个,报送国家81个,经最后审定,我省有69个产品列入《全国地域特色农产品普查备案名录》中,对今后一段时期内,我省的农产品地理标志登记保护、宣传和推介吉林省特有的特色农产品、展示优质农产品品牌等,将发挥积极的推动作用。
  截至目前,我省已有通化集安的新开河贡米、集安山葡萄、集安边条参、集安五味子、白山靖宇的靖宇林下参、靖宇西洋参、靖宇平贝母、吉林永吉的万昌大米、白城洮南的洮南绿豆、洮南辣椒、集安蜂蜜和舒兰大米、黄松甸松茸共13个产品获得认证公告。永吉柞蚕蛹虫草已经农业部公示。
  今年以来,延边、公主岭等地的产品正在积极准备申请材料,申请农产品地理标志登记保护。
  (省绿色食品办公室 供稿)
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