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2004年。胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出了“两个趋向”的论断，即：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的倾向；但在工业化达到相当程度后。工业反哺农业、城市支持农村．实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的倾向。按国际经验．人均国民收入到了600～1000美元这个阶段，就应该城市支援农村、工业反哺农业。2004年我国GDP达到13万亿．财政收入达到了2．6万亿，城镇化水平达到了41％，二、三产业在GDP中的比重已经突破了85％。