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北戴河区隶属秦皇岛市，现有人口大约68000人，是个小城市，在高校林立、招生困难的情况下，做好学校发展定位，解决招生瓶颈问题，是十分必要的。
“十二五”时期，是中国全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是北戴河电大贯彻落实党的十七大报告关于“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求的重点时期，更是发挥办学优势、拓宽发展道路、提升办学实力，从而更好地服务于北戴河社会经济发展的黄金时期。要促进北戴河广播电视大学在“十二五”期间快速发展、协调发展、科学发展，必须认识发展定位的重要性。
一、发展背景
（一）“十一五”发展现状
在“十一五”期间，我校在区委区政府和教育局的领导下，认真落实学校“十一五”规划，取得了一定的成绩。
1.在办学思路上，坚持“面向基层，面向行业，面向农村”的办学方向，逐步实现以学历教育为主，到学历教育和非学历教育并重的转变；在办学模式上，坚持开放教育和远程网络教育相结合，汇集优质教育资源，使电大的办学实力和效果有了极大的提高。在办学过程中，坚持规范管理、系统运作、狠抓教学质量和人才培养质量，得到学习者的肯定；目前我校学历教育在校生规模达616人，其中：开放教育学员76人，中国农业大学远程网络学院大专、大本学员203人，农村“一村一名大学生”培训工程大专学员61人，农村“双带头人培训工程”中专学历教育211人，省电大双沟通学员65人。
2.我校不仅为各行业、企业和社会成员提供了接受高等教育的机会，为社会培养了大批应用型人才，还为各类社会成员更新知识和掌握新的技能提供培训服务。“十一五”期间，在劳动力创业培训、岗位技能培训、农村劳动力转移培训等非学历教育培训每年平均700人次以上。
3.充分发挥远程教育的优势，利用现代信息技术，与中国农大建立远程教育公共服务体系，为我校的教学、培训提供了支持服务，实现了向现代远程教育的跨越。
4.完成新校舍建设和搬迁工作，在区政府、区教育局的领导和大力支持下，新建教学楼1025平方米，改善了学校办学条件。
5.进入省同级电大先进行列：2006年5月我校被秦皇岛广播电视大学授予考务工作先进单位；2007年11月被秦皇岛广播电视大学授予2006～2007年教学管理先进单位；2007年7月被河北省广播电视大学授予教学管理先进单位；2007年12月被秦皇岛广播电视大学授予开放教育管理先进单位；2010年4月被秦皇岛广播电视大学授予教学管理先进单位。
（二）发展前景
北戴河区政府提出“打造中国夏都，建设特色旅游强区”的战略目标，为实现以上目标，在未来几年里有五项继续教育的需要：
1.需要全面提升我区市民的文化素养，提高学历水平。
2.需要大量的旅游专业管理和服务人才，建立“时时能学、处处可学”的教育学习平台。
3.需要广泛开展多类型、多规格的职业教育培训。
4.需要运用远程教育和开放教育手段来加速农村人力资源开发。
5.需要广泛建立各种学习型组织，培养学习型市民。电大具有系统和网络的优势，覆盖面广，被称为是世界上最大的、没有围墙的大学。北戴河电大在成人学历教育、继续教育、技能培训等方面进行了探索，积累了一定的经验，必将在建设全民学习、终身学习的学习型社会中发挥重要的骨干作用。
（三）指导思想
1.深入贯彻落实科学发展观，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中有关“继续教育”的要求，认真抓好落实工作。
2.着眼于国家构建社会主义和谐社会和建设学习型社会的全局，主动适应社会教育需求和社会成员终身学习的要求，按照建设现代远程开放教育大学的总目标，坚持面向基层、面向行业、面向农村办学的方向。
3.充分利用信息技术和现代教育手段，发挥电大系统的办学优势，有效整合社会教育资源，坚持“扩大开放、保證质量、强化特色、打造品牌”的方针，促进学历教育、继续教育、职业教育的发展，实现科技和人才强区，为我区经济建设做出应有的贡献。
（四）发展定位
1.电大的机构定位是：政府办的开放教育和远程教育学校。
2.电大的社会定位是：全民终身学习的支柱，学习型社会的平台。
3.电大的办学定位是：学历教育与非学历教育并重，办学与服务并重。
4.电大的人才培养定位是：提高市民文化素养，提升市民学历水平，增强职业人员岗位技能，开发农村人力资源。
为实现自身定位，一方面要依托中央电大、省级电大、远程网络教育开展高等学历的教育，全面提升办学水平；另一方面，作为地方成人学校，要发挥自身优势，按照北戴河区政府提出的“打造中国夏都，建设特色旅游强区”的战略目标，为我区社会发展和经济建设培养更多的实用性人才，以办学实绩赢得政府的支持和社会的认可。
二、发展目标
（一）在“十二五”期间我校发展定位的总体目标
1.把电大发展成为成人继续教育的基地，终身学习教育的支柱，学习型城市建设的平台。
2.把学校建成一流的远程教育服务中心，一流的开放大学，全民终身学习的教育基地，成为具有特色的现代远程教育和开放教育的大学。
（二）在“十二五”期间我校发展定位的具体目标
1.深化办学模式改革，建立健全在办学过程中的管理制度，全面提升办学水平，全面提高教育教学质量。
2.充分利用我校是中国农大远程教育学习中心的优势和农大优质教育资源，办好高等学历教育；充分利用好省里的“农村一村一名大学生培养工程”和“农村双带头人培养工程”等优惠政策，面对农村继续办好大专和中专学历教育。在“十二五”期间，学历教育每年在校生规模力争达到或超过目前水平。
3.与政府部门、休疗单位、企业合作，为在岗人员知识和技术更新、劳动力创业和技能培训等提供服务，使非学历教育培训每年平均力争达到1000人次。 4.建立完善教育教学资源与非学历培训项目（或课程）资源，争取政府支持，不断改进办学条件，搭建好教育平台。
5.在“十二五”期间，继续加强领导班子和教师队伍的建设，优化师资结构，建立科学的管理办法和考核机制。
三、主要举措
1.加强党组织建设，发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。加强领导班子建设，建立完善干部理论学习制度，做好党风廉政和工作作风建设，提高干部队伍执政能力和管理水平，在发展学校定位上统一认识，为改革、发展和稳定提供有力的组织保证。
2.全面落实科学的发展观，坚持以学历教育为主体、学历教育和非学历教育并重的办学思想，坚持“面向基层，面向行业，面向农村”的办学方向，坚持多层次、多规格、多功能办学形式，为成人学历教育、劳动力技能培训提供教学服务，为全民教育和终身教育搭建平台，为在岗人员知识和技术更新、劳动力转移、再就业等提供教育培训服务。
3.认真总结电视大学几年来的工作经验，针对存在的问题和薄弱环节，突出抓好办学模式和管理方法的提高，突出抓好远程教育设备和学习环境的建设，突出抓好招生与学校发展的瓶颈问题，探索多渠道办学方法，寻求适合学校发展的人才培养模式及运行机制。
4.加大教学资源的建设与整合力度。明确教学资源建设责任，制订教学资源利用规划，形成完善教学资源管理模式，在充分考虑我校实际需要和经济承受能力的基础上，为学员提供学习支持平台。
5.以社会需要、学员需要为中心，加强教育教学工作管理，严格按照中央、省、市电大有关教育教学管理、考核的要求及相关实施细则进行办学，严抓招生管理，严肃考风考纪，严格教育教学过程管理，全力促进学校管理的科学化、规范化和现代化，全面提高教育教学质量和水平。
6.树立服务意识，探索建立服务体系、运行机制、管理办法和服务规范，继续开展“送教下乡”“送教到基层”“送教到单位”的活动，为学员学习提供优质方便的服务。
7.重视教育研究与教育创新，认真分析、研讨、解决教育教学中的问题，经常性地开展教学经验和教学方法交流活动，以政策和经费引导鼓励教师参加多层次、多种类学科知识学习，参加教育研究与教育创新活动。
8.充分认识高素质的教师队伍是全面完成各项教育工作的關键，以“解放思想，树立形象，提升素质，谋求发展”为目标，突出抓好三个重点：（1）强化爱岗敬业精神，增强教师的责任感和使命感。（2）遵守师德师纪；塑造教师的良好形象。（3）提高适合新时期教育要求的业务能力和服务水平，增强教师的协作意识、发展意识、创新意识。
（作者单位 秦皇岛广播电视大学北戴河分校）
“十二五”时期，是中国全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，也是北戴河电大贯彻落实党的十七大报告关于“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”要求的重点时期，更是发挥办学优势、拓宽发展道路、提升办学实力，从而更好地服务于北戴河社会经济发展的黄金时期。要促进北戴河广播电视大学在“十二五”期间快速发展、协调发展、科学发展，必须认识发展定位的重要性。
一、发展背景
（一）“十一五”发展现状
在“十一五”期间，我校在区委区政府和教育局的领导下，认真落实学校“十一五”规划，取得了一定的成绩。
1.在办学思路上，坚持“面向基层，面向行业，面向农村”的办学方向，逐步实现以学历教育为主，到学历教育和非学历教育并重的转变；在办学模式上，坚持开放教育和远程网络教育相结合，汇集优质教育资源，使电大的办学实力和效果有了极大的提高。在办学过程中，坚持规范管理、系统运作、狠抓教学质量和人才培养质量，得到学习者的肯定；目前我校学历教育在校生规模达616人，其中：开放教育学员76人，中国农业大学远程网络学院大专、大本学员203人，农村“一村一名大学生”培训工程大专学员61人，农村“双带头人培训工程”中专学历教育211人，省电大双沟通学员65人。
2.我校不仅为各行业、企业和社会成员提供了接受高等教育的机会，为社会培养了大批应用型人才，还为各类社会成员更新知识和掌握新的技能提供培训服务。“十一五”期间，在劳动力创业培训、岗位技能培训、农村劳动力转移培训等非学历教育培训每年平均700人次以上。
3.充分发挥远程教育的优势，利用现代信息技术，与中国农大建立远程教育公共服务体系，为我校的教学、培训提供了支持服务，实现了向现代远程教育的跨越。
4.完成新校舍建设和搬迁工作，在区政府、区教育局的领导和大力支持下，新建教学楼1025平方米，改善了学校办学条件。
5.进入省同级电大先进行列：2006年5月我校被秦皇岛广播电视大学授予考务工作先进单位；2007年11月被秦皇岛广播电视大学授予2006～2007年教学管理先进单位；2007年7月被河北省广播电视大学授予教学管理先进单位；2007年12月被秦皇岛广播电视大学授予开放教育管理先进单位；2010年4月被秦皇岛广播电视大学授予教学管理先进单位。
（二）发展前景
北戴河区政府提出“打造中国夏都，建设特色旅游强区”的战略目标，为实现以上目标，在未来几年里有五项继续教育的需要：
1.需要全面提升我区市民的文化素养，提高学历水平。
2.需要大量的旅游专业管理和服务人才，建立“时时能学、处处可学”的教育学习平台。
3.需要广泛开展多类型、多规格的职业教育培训。
4.需要运用远程教育和开放教育手段来加速农村人力资源开发。
5.需要广泛建立各种学习型组织，培养学习型市民。电大具有系统和网络的优势，覆盖面广，被称为是世界上最大的、没有围墙的大学。北戴河电大在成人学历教育、继续教育、技能培训等方面进行了探索，积累了一定的经验，必将在建设全民学习、终身学习的学习型社会中发挥重要的骨干作用。
（三）指导思想
1.深入贯彻落实科学发展观，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》中有关“继续教育”的要求，认真抓好落实工作。
2.着眼于国家构建社会主义和谐社会和建设学习型社会的全局，主动适应社会教育需求和社会成员终身学习的要求，按照建设现代远程开放教育大学的总目标，坚持面向基层、面向行业、面向农村办学的方向。
3.充分利用信息技术和现代教育手段，发挥电大系统的办学优势，有效整合社会教育资源，坚持“扩大开放、保證质量、强化特色、打造品牌”的方针，促进学历教育、继续教育、职业教育的发展，实现科技和人才强区，为我区经济建设做出应有的贡献。
（四）发展定位
1.电大的机构定位是：政府办的开放教育和远程教育学校。
2.电大的社会定位是：全民终身学习的支柱，学习型社会的平台。
3.电大的办学定位是：学历教育与非学历教育并重，办学与服务并重。
4.电大的人才培养定位是：提高市民文化素养，提升市民学历水平，增强职业人员岗位技能，开发农村人力资源。
为实现自身定位，一方面要依托中央电大、省级电大、远程网络教育开展高等学历的教育，全面提升办学水平；另一方面，作为地方成人学校，要发挥自身优势，按照北戴河区政府提出的“打造中国夏都，建设特色旅游强区”的战略目标，为我区社会发展和经济建设培养更多的实用性人才，以办学实绩赢得政府的支持和社会的认可。
二、发展目标
（一）在“十二五”期间我校发展定位的总体目标
1.把电大发展成为成人继续教育的基地，终身学习教育的支柱，学习型城市建设的平台。
2.把学校建成一流的远程教育服务中心，一流的开放大学，全民终身学习的教育基地，成为具有特色的现代远程教育和开放教育的大学。
（二）在“十二五”期间我校发展定位的具体目标
1.深化办学模式改革，建立健全在办学过程中的管理制度，全面提升办学水平，全面提高教育教学质量。
2.充分利用我校是中国农大远程教育学习中心的优势和农大优质教育资源，办好高等学历教育；充分利用好省里的“农村一村一名大学生培养工程”和“农村双带头人培养工程”等优惠政策，面对农村继续办好大专和中专学历教育。在“十二五”期间，学历教育每年在校生规模力争达到或超过目前水平。
3.与政府部门、休疗单位、企业合作，为在岗人员知识和技术更新、劳动力创业和技能培训等提供服务，使非学历教育培训每年平均力争达到1000人次。 4.建立完善教育教学资源与非学历培训项目（或课程）资源，争取政府支持，不断改进办学条件，搭建好教育平台。
5.在“十二五”期间，继续加强领导班子和教师队伍的建设，优化师资结构，建立科学的管理办法和考核机制。
三、主要举措
1.加强党组织建设，发挥政治核心作用、战斗堡垒作用和党员的先进模范作用。加强领导班子建设，建立完善干部理论学习制度，做好党风廉政和工作作风建设，提高干部队伍执政能力和管理水平，在发展学校定位上统一认识，为改革、发展和稳定提供有力的组织保证。
2.全面落实科学的发展观，坚持以学历教育为主体、学历教育和非学历教育并重的办学思想，坚持“面向基层，面向行业，面向农村”的办学方向，坚持多层次、多规格、多功能办学形式，为成人学历教育、劳动力技能培训提供教学服务，为全民教育和终身教育搭建平台，为在岗人员知识和技术更新、劳动力转移、再就业等提供教育培训服务。
3.认真总结电视大学几年来的工作经验，针对存在的问题和薄弱环节，突出抓好办学模式和管理方法的提高，突出抓好远程教育设备和学习环境的建设，突出抓好招生与学校发展的瓶颈问题，探索多渠道办学方法，寻求适合学校发展的人才培养模式及运行机制。
4.加大教学资源的建设与整合力度。明确教学资源建设责任，制订教学资源利用规划，形成完善教学资源管理模式，在充分考虑我校实际需要和经济承受能力的基础上，为学员提供学习支持平台。
5.以社会需要、学员需要为中心，加强教育教学工作管理，严格按照中央、省、市电大有关教育教学管理、考核的要求及相关实施细则进行办学，严抓招生管理，严肃考风考纪，严格教育教学过程管理，全力促进学校管理的科学化、规范化和现代化，全面提高教育教学质量和水平。
6.树立服务意识，探索建立服务体系、运行机制、管理办法和服务规范，继续开展“送教下乡”“送教到基层”“送教到单位”的活动，为学员学习提供优质方便的服务。
7.重视教育研究与教育创新，认真分析、研讨、解决教育教学中的问题，经常性地开展教学经验和教学方法交流活动，以政策和经费引导鼓励教师参加多层次、多种类学科知识学习，参加教育研究与教育创新活动。
8.充分认识高素质的教师队伍是全面完成各项教育工作的關键，以“解放思想，树立形象，提升素质，谋求发展”为目标，突出抓好三个重点：（1）强化爱岗敬业精神，增强教师的责任感和使命感。（2）遵守师德师纪；塑造教师的良好形象。（3）提高适合新时期教育要求的业务能力和服务水平，增强教师的协作意识、发展意识、创新意识。
（作者单位 秦皇岛广播电视大学北戴河分校）