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利益集团虽然不是美国国会、政府和最高法院等机构的组成部分 ,但却一直是美国政治的一个组成部分 ,在其政治和社会生活中起着举足轻重的作用。对立法机关、行政机关和司法机关有着重要的影响。在美国对华政策上存在着相互竞争的两大利益集团联盟 ,它们争夺在美国对华政策上的影响力 ,它们之间力量消长是美国对华政策左右摇摆的主要原因