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近年来，我国教育界已经逐渐认识到家长参与教育的重要性，在进行理论探讨的同时，也在实践中寻求有效的途径。“家长学校”在一些地方悄然兴起，“家长会”、“家访”等活动也正在被越来越多的学校和教师采用。但是，无论从理论的深度还是实践的广度来说，都还远远不够，研究并借鉴国外的一些经验，为我国的家校合作搭建一座桥梁，形成青少年教育的合力，对我国目前正在开展的学校、家庭和社会协作有着深远的意义。限于篇幅，本文选取日本作为重点研究对象，试图回答以下问题：日本家长参与教育的组织体系如何？日本家长参与教育的层面、深度如何？对我国构建学校、家庭、社会一体化的和谐教育有何启示？
一、日本家长参与教育的组织体系
日本家校合作的一种有效组织形式是“家长教师协会”（Parents-Teachers Association，简称PTA），19世纪末起源于美国。第二次世界大战后，美国作为占领军，全面参与了日本战后的教育改革，PTA就是在这时被引进日本。80年代，日本PTA已经非常普及。1983年10月，有95.4%的公立小学和97.5%的公立初中加入了PTA的地方组织。①据石川县金泽市1991年统计，从参加的意愿看，48.6%的父母愿意担任PTA的工作人员，61.3%的父母乐于参加儿童会、体育运动少年团等活动。②经过几十年的发展，目前PTA成为日本国内最大的社会教育团体。截止到2003年，全国共有单位PTA组织34000个，会员1100万人。在五十多年的实践中，PTA组织日渐趋于成熟，家长参与教育受到了法律的保障，与教师拥有平等的权利，成为中小学教育中不容忽视的教育力量。
日本全国的PTA组织大体分为三个层次，一是学校PTA；二是PTA的地方组织，包括都道府县、市区PTA联合会和其他各类学校PTA联合会；三是社团法人日本PTA全国协议会。现分述如下：
（一）学校PTA
学校PTA是在单位PTA的基础上建立的，单位PTA由各班级PTA组成，是最基层、最有效的家长与教师直接沟通交流的场所。各学校PTA都制定有自己的规约，对PTA的活动目标、会员、机构等进行详细规定。一般PTA都规定，凡是在册学生的家长和本校教职工都是PTA会员，在权利与义务上是完全平等的，教师和家长的关系是平等的。③根据学校的规模，PTA职员人数各有不同。学校PTA分各专业委员会，分别负责各项活动、事务。以学期为时间单位，会员需缴纳数额很小的会费作为PTA的活动经费。
（二）PTA地方组织
PTA的地方组织由都道府县、政令市PTA协议会等61个地方协议会组成，都道府县PTA协议会又由郡市PTA联合会构成。这些地方组织能够从较为宽广的视野出发来处理由单个学校PTA难以解决的问题，帮助充实各学校PTA的委员会活动。PTA地方组织对收集家长的要求、集中表达意见有深远意义。
日本PTA全国协议会按地缘关系将全国划分为九个大的区域，这九个区域协议会的任务是：召开全国及地区研究大会；选出地区协议会代表理事候选人；推荐候补职员；推荐支援选拔委员会委员和母亲委员会委员等事项。
（三）日本PTA全国协议会
日本PTA全国协议会内部组织机构已渐完善，形成了由决策机关、咨询审议机关、执行机关、调查研究机关、监察机关、辅助机关构成的完整的行政体系，对日本PTA事业的稳定发展起组织、协调的作用。其职员包括会长1人，副会长4人，常务理事2人，专务理事1人，监事4人组成，会员分为正会员、普通会员和赞助会员三种。正会员指48个全国都道府县的协议会（东京分为小学、中学PTA协议会）和12个政令指定都市的协议会，这些协议会一般被称为“地方协议会”；普通会员包括郡市PTA联合会（约1500个）、学校PTA；赞助会员指赞同日本PTA全国协议会宗旨的个人、法人或团体也可称为会员。④
日本PTA全国协议会的会议一般分为总会、理事会、常任干事会、评议会和各类委员会，从全国各区域按比例选取，由会长召集。总会是最高决策机关，由正会员构成，一般有普通总会和临时总会。各学校PTA会费的一部分，成为地区协议会以及全国协议会的运营费用。
二、日本家长参与教育的层面
（一）学校层面
1.学校教育的协作者
日本学校的例行活动很多，这也是PTA参与学校教育的基本方式。PTA以家庭教育培训班为开端，以各都道府县PTA协议会发行“PTA活动手册”，邀请著名讲师召开研修会，学习制定具体的计划，学习策划具体事务的程序和经过。PTA的活动开展得丰富多彩：包括体育娱乐、野外活动，如野营、郊游、运动会等；改善社区的教育环境，如确保游戏场所的检查，危险地区的检查等；校外生活指导，如保持交通安全、消防安全、防止青少年不良行为的辅导活动等；还有其他活动，如父（母）子讨论会、乡土文化传承活动、参加音乐会合唱等。⑤
2.志愿者活动的支援者
家长与教师的协作是多方面的，授课、学校例行活动、班级活动等过去只有教职员进行的活动，PTA都可以给予支援，与教职员结成新型的伙伴关系。归纳起来志愿者活动主要包括进行学业指导、职业生涯指导、生活指导等。⑥
（1）学业指导
PTA要充分理解各学校的教育目标和指导重点，理解有关学习的各种社会性问题。经常与教师协作召开座谈会、学习会，对学校的各种问题进行讨论。有的PTA要求家长每月参加一次学习日活动，担任班主任，为教师当助手。活动的具体内容包括制作教材资料、分组教学等特定技能。家长事先要与主讲教师进行沟通，积极准备。比如帮一年级国语课校正发音，帮助记忆九九口诀、在家庭科上指导缝纫等，在所有年级的所有科目都能实施支援。
（2）支援学校图书馆的运营
由喜欢图书的PTA母亲分组，从下午1点到4点（暑假也开放）工作。具体业务有：新书和赠书的登记、图书的维护、创造良好的图书环境、向学生及地区人士借书、实施调查、呼吁赠书、发布图书馆志愿者信息、在班级活动时间的分组教学中开展“好书论坛”等。
（3）职业生涯指导
在假期，PTA家长们以自己工作场所为中心进行选择、联络、协调，积极实施初高中学生的劳动体验学习和职业实习。鼓励孩子多听听人们对各种职业的意见，多读书、了解自己的兴趣、爱好，多思考自己适合什么职业；提高青少年的职业意识，对其能力、愿望相适应的出路进行恰当的选择和职业开发；并汇集学生和家长的感想，开学后召开职业体验交流会，亲子恳谈会等活动。
（4）生活指导
要进行指导，必须以注意观察学生在校内校外的生活状态为重要依据。PTA与学校充分协作，了解学生行动方面的特征，如在学校的习惯；了解学生的思想特征，如缺乏合作性、经常违反校规；了解健康问题，近视、龋齿等；了解关于供餐的问题，饭菜的品种，营养搭配；了解净化环境的问题，如出售不健康图书的自动售货机、游戏厅的问题。PTA会员通过教师提供的资料，在这些问题上进行双向沟通，协助指导。
（二）地方层面
1.调查研究的自愿组织者
调查研究既有全国性大范围的问卷调查，也有单个地区的小范围调查。调查的内容主要是社会关心的热点和对儿童成长产生重大影响的问题，然后对调查结果进行分析研究，从而得出与事实较为贴近的结论。在此基础上向有关部门提出建议、形成提案。PTA将这些结果与家长的要求和愿望相联系，发起社会大讨论，有利于家长了解孩子的状况和问题，成为家长参与教育改革的一种方式。比如，为了推动学校“周五日制”的实施，PTA于1990-1993年四次就家长的意识进行调查，于1994-1998年三次对孩子的认识和态度进行调查，家长和教师想方设法使“一周五日制”成为真正为孩子们健康成长而制定的政策。
2.教育问题的积极应对者
日本PTA对严重影响学校正常教学秩序的事件，无论是什么团体、是否政治事件，都会提出自己的主张，并进行交涉。比如，就初中校内暴力等非常行径，PTA发表非常事态的宣言，要求行政机关要迅速启动应对机制；每当教职员罢工时，PTA会对相关部门提出，希望尽快恢复正常的学校教育。这些交涉和请愿，都是从保护儿童受教育权的立场出发，没有任何政治目的，只是表明家长的观点，作为有关机关、团体采取行动的参考。
（三）国家层面
1.教育改革的有力推动者
日本PTA全国协议会虽然没有行政权力，但它可以起到监督的职能，在国家法制建设及宏观管理方面，与相关府省及团体交换意见，使家长的意见和建议及时反映到最高决策层，成为PTA参与全国性政策的调查、研究、审议、决策的方式，以促进儿童的健康与福利事业。比如，在新修订的中小学《学习知道要领》中设置“综合学习时间”，PTA起了积极的推动作用。⑦这项变革任务是培养孩子的生存能力，强调在改变整齐划一的教学方面有所创新。PTA首先根据课程目标组织家长学习，积极承担任务，接受学校的委托，由年级委员长、各班级委员与班主任商谈，制定并实施有关理解本国文化与别国文化、理解人类社会、培养表现力、理解世界现状方面的多种多样的活动。
2.和谐社会的努力创建者
随着经济的高速发展和社会的进一步开放，在人们的意识形态领域产生了很多负面的影响。日本各种电视台、报刊迅速扩张并产生了激烈的竞争，为了提高收视率，各种不健康的电视节目内容竞相出台。日本PTA全国协议会针对这种形势，采取积极的对策，向有关局提出请愿书，设立文化宣传特别委员会，开展净化社会环境的行动，比如：评选电视节目，驱逐低级电视节目；排除有害图书，请求制定禁止在学生上学的路上设置有害图书售货机等。
日本PTA非常关注社会生活中的弱势群体，经常呼吁家长们伸出援助之手。目前，很多地方都设立了“PTA安全互助会”，对儿童突发的伤害事故支付慰问金和保险赔付。以北海道“PTA安全互助会”为例，入会者交纳年度会费，儿童可以得到校外事故补偿、PTA活动事故补偿、学校PTA的责任补偿等。在北海道，80%的小学，60%的中学已经加入了安全互助会，理赔1410件，支付赔偿金3521万日元。⑧
同时，日本PTA全国协议会还注重与国际的交流与合作，开展一系列的活动，促进PTA事业的国际交流，增进日本青少年与各国儿童的相互了解。
三、对我国完善家校合作、构建和谐教育的启示
（一）倾听孩子的声音，贴近孩子的实际需要
家校合作的最终目的是为了孩子的发展。孩子到底想要什么，孩子到底需要什么。只有反映孩子的心声，满足孩子需要的家校合作才是成功有效的合作。提倡家校合作，目的就是为了帮助孩子健康成长，确保孩子在社会化的过程中得到正确的引导。因此，在家校合作中，应该突出学生的主体地位，让学生积极参与到家校合作的各种各样的活动中来，让学生成为家校合作互动中的一员。
（二）开发家长资源，提升家校合作的层面
家长是一种丰富的教育资源，一定要合理地开发和引导。学校和教育部门可以考虑招募社会上一些热衷于教育的离退休人员，他们不仅有着丰富的某行业的专业知识，而且也积累了不少子女教育的经验，可以作为家校合作的联系人，协助家校合作活动的开展。另外，要提升家长参与教育的层面，不要仅仅停留在“家访”、“家长会”。我们可以学习日本经验，培养愿意为孩子的教育做出贡献甚至牺牲自身利益的“参与型家长”和“志愿者家长”。让这些家长真正地走进学校，走进课堂，帮助教师更好地完成对孩子的教育。值得注意的是，在邀请家长参与学校教育时，切记自愿。
（三）建立从地方到全国的正式的家校合作组织体系
可以成立各种各样的家长联合会、家长教师联合会、家长教师学生联合会、母亲联合会、父亲联合会、祖父母俱乐部等等名目的组织来支持家校合作。这些组织有不同的分工：全国性组织制定家长参与的方案，指导方案的实施，为家长培训计划制定标准，对家校合作进行理论和实践上的研究等大政方针；省市一级的家校合作组织则执行全国家长教师联合会的目标，对教师进行培训，筹措资金，制定相关政策法规，等等；校级的家校合作组织便负责所有的日常工作，包括召开家长教师会议，吸收家长自愿者，组织家校共建活动，争取社区支持等。每一级组织要有规范的组织章程、用人制度和经费管理。
（四）学校、社会要为家长参与学校管理提供前提条件
首先，学校应该将管理权分散给教师、社区代表和家长，当他们拥有决策权后，学校的家长委员就可以拥有更多的自主权。成立由校长、教师、家长及社区代表共同组成学校委员会，校长受制于校委会，个人无权做出高于委员会的决策。不仅是家长，教师和社区代表都可以加入学校的管理，形成真正的民主管理。这样，家校合作就得到了学校制度上的保证。
其次，学校应供给充足的资源支持行政人员和教师吸收家长参与校务。这种资源包括：人力资源、财务预算支持、提供获得学校信息的途径、掌握解决家长所关心问题的明确程序、提高组织座谈会的技能、领导能力的培训、行动的及时反馈等。
此外，需要制定相关法律法规，赋予家长监督、配合和参与学校的义务和权利，各级政策和法规应具体可行，并明确其标准，鼓励全社会参与，在整个大社会形成重视教育，齐心协力的和谐氛围。
(作者单位系西南大学教育学院，浙江省永嘉县瓯北镇中学)
注释:
①〔日〕日本教育年鉴,1985年版:296.
②饶丛满等编著,当代日本小学教育〔M〕.太原:山西教育出版社,1999.329-330.
③杨桂梅.日本PTA的经验及启示〔J〕.日本问题研究,2004(2):40.
④日本PTA关全国协议会主页〔EB/OL〕.http://www.nippon-pta.or.jp/.2004-9-10.
⑤梁忠义.当代日本社会教育〔M〕.太原:山西教育出版社,1994年版:315.
⑥陈娟,史景轩.日本PTA在学校教育中的角色〔J〕.社会科学论坛,2006(2):110.
⑦〔日〕今野雅裕,日本PTA50年历程〔EB/OL〕.http://www.nippon-pta.or.jp/.2004-9-1.
⑧北海道PTA安全互助会主页〔EB/OL〕.http://www.hokkaido-pta.jp/.2004-11-26.
一、日本家长参与教育的组织体系
日本家校合作的一种有效组织形式是“家长教师协会”（Parents-Teachers Association，简称PTA），19世纪末起源于美国。第二次世界大战后，美国作为占领军，全面参与了日本战后的教育改革，PTA就是在这时被引进日本。80年代，日本PTA已经非常普及。1983年10月，有95.4%的公立小学和97.5%的公立初中加入了PTA的地方组织。①据石川县金泽市1991年统计，从参加的意愿看，48.6%的父母愿意担任PTA的工作人员，61.3%的父母乐于参加儿童会、体育运动少年团等活动。②经过几十年的发展，目前PTA成为日本国内最大的社会教育团体。截止到2003年，全国共有单位PTA组织34000个，会员1100万人。在五十多年的实践中，PTA组织日渐趋于成熟，家长参与教育受到了法律的保障，与教师拥有平等的权利，成为中小学教育中不容忽视的教育力量。
日本全国的PTA组织大体分为三个层次，一是学校PTA；二是PTA的地方组织，包括都道府县、市区PTA联合会和其他各类学校PTA联合会；三是社团法人日本PTA全国协议会。现分述如下：
（一）学校PTA
学校PTA是在单位PTA的基础上建立的，单位PTA由各班级PTA组成，是最基层、最有效的家长与教师直接沟通交流的场所。各学校PTA都制定有自己的规约，对PTA的活动目标、会员、机构等进行详细规定。一般PTA都规定，凡是在册学生的家长和本校教职工都是PTA会员，在权利与义务上是完全平等的，教师和家长的关系是平等的。③根据学校的规模，PTA职员人数各有不同。学校PTA分各专业委员会，分别负责各项活动、事务。以学期为时间单位，会员需缴纳数额很小的会费作为PTA的活动经费。
（二）PTA地方组织
PTA的地方组织由都道府县、政令市PTA协议会等61个地方协议会组成，都道府县PTA协议会又由郡市PTA联合会构成。这些地方组织能够从较为宽广的视野出发来处理由单个学校PTA难以解决的问题，帮助充实各学校PTA的委员会活动。PTA地方组织对收集家长的要求、集中表达意见有深远意义。
日本PTA全国协议会按地缘关系将全国划分为九个大的区域，这九个区域协议会的任务是：召开全国及地区研究大会；选出地区协议会代表理事候选人；推荐候补职员；推荐支援选拔委员会委员和母亲委员会委员等事项。
（三）日本PTA全国协议会
日本PTA全国协议会内部组织机构已渐完善，形成了由决策机关、咨询审议机关、执行机关、调查研究机关、监察机关、辅助机关构成的完整的行政体系，对日本PTA事业的稳定发展起组织、协调的作用。其职员包括会长1人，副会长4人，常务理事2人，专务理事1人，监事4人组成，会员分为正会员、普通会员和赞助会员三种。正会员指48个全国都道府县的协议会（东京分为小学、中学PTA协议会）和12个政令指定都市的协议会，这些协议会一般被称为“地方协议会”；普通会员包括郡市PTA联合会（约1500个）、学校PTA；赞助会员指赞同日本PTA全国协议会宗旨的个人、法人或团体也可称为会员。④
日本PTA全国协议会的会议一般分为总会、理事会、常任干事会、评议会和各类委员会，从全国各区域按比例选取，由会长召集。总会是最高决策机关，由正会员构成，一般有普通总会和临时总会。各学校PTA会费的一部分，成为地区协议会以及全国协议会的运营费用。
二、日本家长参与教育的层面
（一）学校层面
1.学校教育的协作者
日本学校的例行活动很多，这也是PTA参与学校教育的基本方式。PTA以家庭教育培训班为开端，以各都道府县PTA协议会发行“PTA活动手册”，邀请著名讲师召开研修会，学习制定具体的计划，学习策划具体事务的程序和经过。PTA的活动开展得丰富多彩：包括体育娱乐、野外活动，如野营、郊游、运动会等；改善社区的教育环境，如确保游戏场所的检查，危险地区的检查等；校外生活指导，如保持交通安全、消防安全、防止青少年不良行为的辅导活动等；还有其他活动，如父（母）子讨论会、乡土文化传承活动、参加音乐会合唱等。⑤
2.志愿者活动的支援者
家长与教师的协作是多方面的，授课、学校例行活动、班级活动等过去只有教职员进行的活动，PTA都可以给予支援，与教职员结成新型的伙伴关系。归纳起来志愿者活动主要包括进行学业指导、职业生涯指导、生活指导等。⑥
（1）学业指导
PTA要充分理解各学校的教育目标和指导重点，理解有关学习的各种社会性问题。经常与教师协作召开座谈会、学习会，对学校的各种问题进行讨论。有的PTA要求家长每月参加一次学习日活动，担任班主任，为教师当助手。活动的具体内容包括制作教材资料、分组教学等特定技能。家长事先要与主讲教师进行沟通，积极准备。比如帮一年级国语课校正发音，帮助记忆九九口诀、在家庭科上指导缝纫等，在所有年级的所有科目都能实施支援。
（2）支援学校图书馆的运营
由喜欢图书的PTA母亲分组，从下午1点到4点（暑假也开放）工作。具体业务有：新书和赠书的登记、图书的维护、创造良好的图书环境、向学生及地区人士借书、实施调查、呼吁赠书、发布图书馆志愿者信息、在班级活动时间的分组教学中开展“好书论坛”等。
（3）职业生涯指导
在假期，PTA家长们以自己工作场所为中心进行选择、联络、协调，积极实施初高中学生的劳动体验学习和职业实习。鼓励孩子多听听人们对各种职业的意见，多读书、了解自己的兴趣、爱好，多思考自己适合什么职业；提高青少年的职业意识，对其能力、愿望相适应的出路进行恰当的选择和职业开发；并汇集学生和家长的感想，开学后召开职业体验交流会，亲子恳谈会等活动。
（4）生活指导
要进行指导，必须以注意观察学生在校内校外的生活状态为重要依据。PTA与学校充分协作，了解学生行动方面的特征，如在学校的习惯；了解学生的思想特征，如缺乏合作性、经常违反校规；了解健康问题，近视、龋齿等；了解关于供餐的问题，饭菜的品种，营养搭配；了解净化环境的问题，如出售不健康图书的自动售货机、游戏厅的问题。PTA会员通过教师提供的资料，在这些问题上进行双向沟通，协助指导。
（二）地方层面
1.调查研究的自愿组织者
调查研究既有全国性大范围的问卷调查，也有单个地区的小范围调查。调查的内容主要是社会关心的热点和对儿童成长产生重大影响的问题，然后对调查结果进行分析研究，从而得出与事实较为贴近的结论。在此基础上向有关部门提出建议、形成提案。PTA将这些结果与家长的要求和愿望相联系，发起社会大讨论，有利于家长了解孩子的状况和问题，成为家长参与教育改革的一种方式。比如，为了推动学校“周五日制”的实施，PTA于1990-1993年四次就家长的意识进行调查，于1994-1998年三次对孩子的认识和态度进行调查，家长和教师想方设法使“一周五日制”成为真正为孩子们健康成长而制定的政策。
2.教育问题的积极应对者
日本PTA对严重影响学校正常教学秩序的事件，无论是什么团体、是否政治事件，都会提出自己的主张，并进行交涉。比如，就初中校内暴力等非常行径，PTA发表非常事态的宣言，要求行政机关要迅速启动应对机制；每当教职员罢工时，PTA会对相关部门提出，希望尽快恢复正常的学校教育。这些交涉和请愿，都是从保护儿童受教育权的立场出发，没有任何政治目的，只是表明家长的观点，作为有关机关、团体采取行动的参考。
（三）国家层面
1.教育改革的有力推动者
日本PTA全国协议会虽然没有行政权力，但它可以起到监督的职能，在国家法制建设及宏观管理方面，与相关府省及团体交换意见，使家长的意见和建议及时反映到最高决策层，成为PTA参与全国性政策的调查、研究、审议、决策的方式，以促进儿童的健康与福利事业。比如，在新修订的中小学《学习知道要领》中设置“综合学习时间”，PTA起了积极的推动作用。⑦这项变革任务是培养孩子的生存能力，强调在改变整齐划一的教学方面有所创新。PTA首先根据课程目标组织家长学习，积极承担任务，接受学校的委托，由年级委员长、各班级委员与班主任商谈，制定并实施有关理解本国文化与别国文化、理解人类社会、培养表现力、理解世界现状方面的多种多样的活动。
2.和谐社会的努力创建者
随着经济的高速发展和社会的进一步开放，在人们的意识形态领域产生了很多负面的影响。日本各种电视台、报刊迅速扩张并产生了激烈的竞争，为了提高收视率，各种不健康的电视节目内容竞相出台。日本PTA全国协议会针对这种形势，采取积极的对策，向有关局提出请愿书，设立文化宣传特别委员会，开展净化社会环境的行动，比如：评选电视节目，驱逐低级电视节目；排除有害图书，请求制定禁止在学生上学的路上设置有害图书售货机等。
日本PTA非常关注社会生活中的弱势群体，经常呼吁家长们伸出援助之手。目前，很多地方都设立了“PTA安全互助会”，对儿童突发的伤害事故支付慰问金和保险赔付。以北海道“PTA安全互助会”为例，入会者交纳年度会费，儿童可以得到校外事故补偿、PTA活动事故补偿、学校PTA的责任补偿等。在北海道，80%的小学，60%的中学已经加入了安全互助会，理赔1410件，支付赔偿金3521万日元。⑧
同时，日本PTA全国协议会还注重与国际的交流与合作，开展一系列的活动，促进PTA事业的国际交流，增进日本青少年与各国儿童的相互了解。
三、对我国完善家校合作、构建和谐教育的启示
（一）倾听孩子的声音，贴近孩子的实际需要
家校合作的最终目的是为了孩子的发展。孩子到底想要什么，孩子到底需要什么。只有反映孩子的心声，满足孩子需要的家校合作才是成功有效的合作。提倡家校合作，目的就是为了帮助孩子健康成长，确保孩子在社会化的过程中得到正确的引导。因此，在家校合作中，应该突出学生的主体地位，让学生积极参与到家校合作的各种各样的活动中来，让学生成为家校合作互动中的一员。
（二）开发家长资源，提升家校合作的层面
家长是一种丰富的教育资源，一定要合理地开发和引导。学校和教育部门可以考虑招募社会上一些热衷于教育的离退休人员，他们不仅有着丰富的某行业的专业知识，而且也积累了不少子女教育的经验，可以作为家校合作的联系人，协助家校合作活动的开展。另外，要提升家长参与教育的层面，不要仅仅停留在“家访”、“家长会”。我们可以学习日本经验，培养愿意为孩子的教育做出贡献甚至牺牲自身利益的“参与型家长”和“志愿者家长”。让这些家长真正地走进学校，走进课堂，帮助教师更好地完成对孩子的教育。值得注意的是，在邀请家长参与学校教育时，切记自愿。
（三）建立从地方到全国的正式的家校合作组织体系
可以成立各种各样的家长联合会、家长教师联合会、家长教师学生联合会、母亲联合会、父亲联合会、祖父母俱乐部等等名目的组织来支持家校合作。这些组织有不同的分工：全国性组织制定家长参与的方案，指导方案的实施，为家长培训计划制定标准，对家校合作进行理论和实践上的研究等大政方针；省市一级的家校合作组织则执行全国家长教师联合会的目标，对教师进行培训，筹措资金，制定相关政策法规，等等；校级的家校合作组织便负责所有的日常工作，包括召开家长教师会议，吸收家长自愿者，组织家校共建活动，争取社区支持等。每一级组织要有规范的组织章程、用人制度和经费管理。
（四）学校、社会要为家长参与学校管理提供前提条件
首先，学校应该将管理权分散给教师、社区代表和家长，当他们拥有决策权后，学校的家长委员就可以拥有更多的自主权。成立由校长、教师、家长及社区代表共同组成学校委员会，校长受制于校委会，个人无权做出高于委员会的决策。不仅是家长，教师和社区代表都可以加入学校的管理，形成真正的民主管理。这样，家校合作就得到了学校制度上的保证。
其次，学校应供给充足的资源支持行政人员和教师吸收家长参与校务。这种资源包括：人力资源、财务预算支持、提供获得学校信息的途径、掌握解决家长所关心问题的明确程序、提高组织座谈会的技能、领导能力的培训、行动的及时反馈等。
此外，需要制定相关法律法规，赋予家长监督、配合和参与学校的义务和权利，各级政策和法规应具体可行，并明确其标准，鼓励全社会参与，在整个大社会形成重视教育，齐心协力的和谐氛围。
(作者单位系西南大学教育学院，浙江省永嘉县瓯北镇中学)
注释:
①〔日〕日本教育年鉴,1985年版:296.
②饶丛满等编著,当代日本小学教育〔M〕.太原:山西教育出版社,1999.329-330.
③杨桂梅.日本PTA的经验及启示〔J〕.日本问题研究,2004(2):40.
④日本PTA关全国协议会主页〔EB/OL〕.http://www.nippon-pta.or.jp/.2004-9-10.
⑤梁忠义.当代日本社会教育〔M〕.太原:山西教育出版社,1994年版:315.
⑥陈娟,史景轩.日本PTA在学校教育中的角色〔J〕.社会科学论坛,2006(2):110.
⑦〔日〕今野雅裕,日本PTA50年历程〔EB/OL〕.http://www.nippon-pta.or.jp/.2004-9-1.
⑧北海道PTA安全互助会主页〔EB/OL〕.http://www.hokkaido-pta.jp/.2004-11-26.