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我国银行卡业务虽开办较晚，但却获得了长足发展。据统计，截至2008年9月，我国银行卡发卡量已达17．3亿张。然与此不相适应的是，我国银行卡立法相对滞后，专门规定仅有人民银行发布的《银行卡业务管理办法》，内容不全面，效力低且在适用上对法院无必然约束力，致使银行卡业务中的一些问题尚无明确法律条文加以调整，易引发争议或纠纷，从而影响银行卡产业的健康发展。