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１９９６年，八届全国人大四次会议通过的《关于国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的报告》中曾明确指出：“今后十五年，国家要集中必要的力量，在水利、能源、交通、通信和重要原材料工业方面，建设一批大型工程，包括：长江三峡和黄河小浪底水利枢纽工程，南水北调工程……”“南水北调”是关系我国经济发展的重大战略工程，是实现我国水资源优化配置的一项重要举措。根据多年的规划研究，“南水北调”工程已经形成了东、中、西三条调水线路的基本格局，各有其合理的供水范围，互相不能代替。水利部曾组织有关方面百余位专家