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【摘 要】在传统陆上交通时代，人们的居住地和产业发展沿着交通道路布局，因而出现了“路通人通，人通财通”的广泛共识。进入高速公路、高铁、轨道交通时代，由于道路运行全程封闭，传统的人口和产业“沿路而兴”、“沿路而布”的格局被迅速打破，一种新的人口和产业布局形态应运而生，这就是“道口经济”。
【关键词】道口经济；概念；原理；产业类型；区域经济
一、“道口经济”的概念、原理、产业类型
（一）概念。“道口经济”是指依托调整公路进出口、高铁车站、轨道交通车站等优越交通条件而兴起的经济区域，既能为高速公路、铁路使用者提供便捷的服务，又能把各类经济活动有效地配置在一起，吸引周边地区人口、物流，从而使该区域的经济规模、人口问题急速扩大。
（二）原理。目前，学术界对“道口经济”作用发挥原理的研究，比较认可的概括为：积聚和扩散。认为：高速公路（铁路）的运营使出入口降低了运输费用和生产成本而产生有利于产业发展的区位条件，出入口周边地区成长为区域经济发展的增长极。增长极的极化进程与扩散过程同时在空间上向更大范围连续发展，形成一个被增长极吸引的地域范围，即高速公路出入口的辐射范围，促进经济发展在更大的范围内得以实现。
（三）产业类型。高速公路（铁路）便利运输的特点使与其相适应的相应产业在道口地区集聚，形成了道口地区独特的产业结构。道口地区的产业按照与高速公路的密切程度以及产业集聚发展的程度，可以从发展的先后顺序上划分为：一是直接依托高速交通优势的道口直接产业，如物流业等；二是以道口为指向的道口依存产业，如高新技术产业等；三是在道口增长极的集聚作用下，以道口主业为核心的产业链上不同环节的道口关联产业，如加工业的上下游产业；四是在道口产业集聚区发展基础上发展起来的与道口直接产业、道口关联产业和道口依存产业的经济活动有关的金融、保险、房地产、饮食、商业等服务业为主的道口派生产业。
二、“道口经济”对区域经济的影响
（一）是区域经济发展新的增长点。“道口经济”的形成可加大对区域经济发展新的扩张力，可促使工业和其他经济活动的集散力呈梯级增加。道口把各类经济活动有效地配置在一起，从而使区位的总体规模（人口、工业产量、收入和财富）急速扩大而产生经济效能。如国内“长三角”地区就是凭借道口区域发展以物流大市场、商贸区、加工园区以及建设小城镇或中心村等形式使地方经济得以快速发展。“长三角”等地区道口经济发展的实践已证明：道口是当地生活资料、生产资料快速集散区域，能迅速拉动地方经济，是当今大流通、大市场的大都市经济必然发展趋势。
（二）是地方工业及物流设施首选的区域。有资料说明，日本新建工厂中有40%建在高速公路出入口处10公里范围内，50%建在高速公路20公里范围内。依物流中心所处级别、作用层次和规模不同，其直接吸引和辐射范围也有较大差别。如江苏省锡山开发区不足10平方公里的区域，其市场年销售收入突破200亿元。道口所在地的东亭镇村民六成以上年收入来自与道口经济相关的新兴的服务产业。
（三）是区域展示对外形象的窗口。道口因处于区域交通的节点上，往往成为一个地区或城市最外围的宣传窗口，是城市发展的缩影。道口经济的发展，能集中展示一个地方的经济发展水平和对外开放程度，提高地方知名度、美誉度和对外吸引力。建设好道口，做强道口经济，就能更加凸现道口对于物流、人流、商品流、信息流、资金流的“截流效应”，使更多的资源要素汇聚本地，给当地发展注入动力，进而带动区域经济发展。
三、发展“道口经济”因遵循的原则
（一）规划上，要立足当前、放眼长远。要实现“道口”到“金口”的蝶变，必须发挥好规划在道口经济发展中的导向作用。在编制规划时，要注意发展时序，分别编制近、中、远期发展规划。要立足区域发展“一盘棋”，通盘考虑、统筹规划，“一盘棋”规划不仅指形态方面的统一规划，还包括功能方面，即一二三产业的统一规划。要深入调查研究，广泛听取意见，借鉴外地经验，体现现代气息和镇街特色，既为地方经济跨越式发展培植增长点，又为城（镇）形象增添新亮点。要引入“反规划”的思想，通过优先进行不建设区域的控制来进行城市空间规划的方法。比如：在生态保护要求较高的道口编制规划时，要根据道口两侧农田、林地等自然资源情况，提出系统的禁止开发区域，在此基础上建设生态基础设施，塑造良好的生态环境和景观环境。
（二）定位上，要明确重点、错位发展。从道口经济发达地区看，其开发建设均有选择、有侧重，如：无锡市锡山区一开始就把沪宁高速锡东道口和东北塘道口作为商贸物流园区进行规划；江苏省镇江市句容在沪宁高速道口专门设立句容市道口经济开发区等。各地在发展“道口经济”时，要坚持科学布局、资源整合、优势互补、错位发展的原则，明确各个道口经济发展的总体思路、主攻方向、重点领域等，能发展工业的就布局工业，能发展三产的就发展三产，能三次产业联动发展的就联动发展；还要能突出各个道口的自身特色，统筹邻道口连片发展。
（三）体制上：要强化领导、加强监管。道口是难得的和不可再生的资源，其开发建设也要整合力量，统筹兼顾。要成立道口经济工作领导小组，由统揽能力较强的领导任组长，相关部门为成员单位。道口区域建设融资、土地储备等，由有实力的平台公司统一运作。道口所在乡镇（街道）也要相应建立工作班子，对进入“道口经济圈”的企业，要采取提高企业的投资密度和投资强度等措施，防止圈地行为。要积极借鉴国内外发展道口经济的先进做法，设置一定的准入门槛，尽可能安排与当地优势特色产业相配套或高新技术企业进入，防止低水平重复建设和污染企业进入。加大道口建设的管理力度，将各道口的建设工作列入其所属镇街的年终考核内容，并不定期进行督查。
（四）政策上，要创新机制、重点扶持。要把“道口”区域作为区域优先发展的地区，结合国家产业政策和国土空间资源布局要求，认真研究道口产业布局与各级政策的对接点，积极争取支持，不断拓宽发展空间。对道口区域做到“三个优先”，规划优先、审批优先、用地优先，采取优惠政策予以重点扶持；对于进入道口地区的重点重大项目，采用一事一议、一企一策的办法，予以重点支持；对进入“道口经济圈”的企业，在规费、财政、信贷、市场准人、土地使用、项目审批等方面采取优惠措施。
（五）发展上，要抓好项目、加强招商。要进一步加强对道口资源的宣传力度和招商引资力度，把道口作为一面“金字招牌”进行招商引资。要严格按照发展规划，根据各个道口发展业态重点，按照分类引进的原则，引进现代物流、专业市场、区域配送、商务服务等产业投资，将“道口资源”真正转化为“经济财源”。要以产业转移为契机，引进符合区域发展规划的企业入驻。同时，建立信息平台，围绕区域重点产业，加快建立以政府引导、企业主导、市场运作的物流公共信息平台，为发展道口经济创造良好条件。
【关键词】道口经济；概念；原理；产业类型；区域经济
一、“道口经济”的概念、原理、产业类型
（一）概念。“道口经济”是指依托调整公路进出口、高铁车站、轨道交通车站等优越交通条件而兴起的经济区域，既能为高速公路、铁路使用者提供便捷的服务，又能把各类经济活动有效地配置在一起，吸引周边地区人口、物流，从而使该区域的经济规模、人口问题急速扩大。
（二）原理。目前，学术界对“道口经济”作用发挥原理的研究，比较认可的概括为：积聚和扩散。认为：高速公路（铁路）的运营使出入口降低了运输费用和生产成本而产生有利于产业发展的区位条件，出入口周边地区成长为区域经济发展的增长极。增长极的极化进程与扩散过程同时在空间上向更大范围连续发展，形成一个被增长极吸引的地域范围，即高速公路出入口的辐射范围，促进经济发展在更大的范围内得以实现。
（三）产业类型。高速公路（铁路）便利运输的特点使与其相适应的相应产业在道口地区集聚，形成了道口地区独特的产业结构。道口地区的产业按照与高速公路的密切程度以及产业集聚发展的程度，可以从发展的先后顺序上划分为：一是直接依托高速交通优势的道口直接产业，如物流业等；二是以道口为指向的道口依存产业，如高新技术产业等；三是在道口增长极的集聚作用下，以道口主业为核心的产业链上不同环节的道口关联产业，如加工业的上下游产业；四是在道口产业集聚区发展基础上发展起来的与道口直接产业、道口关联产业和道口依存产业的经济活动有关的金融、保险、房地产、饮食、商业等服务业为主的道口派生产业。
二、“道口经济”对区域经济的影响
（一）是区域经济发展新的增长点。“道口经济”的形成可加大对区域经济发展新的扩张力，可促使工业和其他经济活动的集散力呈梯级增加。道口把各类经济活动有效地配置在一起，从而使区位的总体规模（人口、工业产量、收入和财富）急速扩大而产生经济效能。如国内“长三角”地区就是凭借道口区域发展以物流大市场、商贸区、加工园区以及建设小城镇或中心村等形式使地方经济得以快速发展。“长三角”等地区道口经济发展的实践已证明：道口是当地生活资料、生产资料快速集散区域，能迅速拉动地方经济，是当今大流通、大市场的大都市经济必然发展趋势。
（二）是地方工业及物流设施首选的区域。有资料说明，日本新建工厂中有40%建在高速公路出入口处10公里范围内，50%建在高速公路20公里范围内。依物流中心所处级别、作用层次和规模不同，其直接吸引和辐射范围也有较大差别。如江苏省锡山开发区不足10平方公里的区域，其市场年销售收入突破200亿元。道口所在地的东亭镇村民六成以上年收入来自与道口经济相关的新兴的服务产业。
（三）是区域展示对外形象的窗口。道口因处于区域交通的节点上，往往成为一个地区或城市最外围的宣传窗口，是城市发展的缩影。道口经济的发展，能集中展示一个地方的经济发展水平和对外开放程度，提高地方知名度、美誉度和对外吸引力。建设好道口，做强道口经济，就能更加凸现道口对于物流、人流、商品流、信息流、资金流的“截流效应”，使更多的资源要素汇聚本地，给当地发展注入动力，进而带动区域经济发展。
三、发展“道口经济”因遵循的原则
（一）规划上，要立足当前、放眼长远。要实现“道口”到“金口”的蝶变，必须发挥好规划在道口经济发展中的导向作用。在编制规划时，要注意发展时序，分别编制近、中、远期发展规划。要立足区域发展“一盘棋”，通盘考虑、统筹规划，“一盘棋”规划不仅指形态方面的统一规划，还包括功能方面，即一二三产业的统一规划。要深入调查研究，广泛听取意见，借鉴外地经验，体现现代气息和镇街特色，既为地方经济跨越式发展培植增长点，又为城（镇）形象增添新亮点。要引入“反规划”的思想，通过优先进行不建设区域的控制来进行城市空间规划的方法。比如：在生态保护要求较高的道口编制规划时，要根据道口两侧农田、林地等自然资源情况，提出系统的禁止开发区域，在此基础上建设生态基础设施，塑造良好的生态环境和景观环境。
（二）定位上，要明确重点、错位发展。从道口经济发达地区看，其开发建设均有选择、有侧重，如：无锡市锡山区一开始就把沪宁高速锡东道口和东北塘道口作为商贸物流园区进行规划；江苏省镇江市句容在沪宁高速道口专门设立句容市道口经济开发区等。各地在发展“道口经济”时，要坚持科学布局、资源整合、优势互补、错位发展的原则，明确各个道口经济发展的总体思路、主攻方向、重点领域等，能发展工业的就布局工业，能发展三产的就发展三产，能三次产业联动发展的就联动发展；还要能突出各个道口的自身特色，统筹邻道口连片发展。
（三）体制上：要强化领导、加强监管。道口是难得的和不可再生的资源，其开发建设也要整合力量，统筹兼顾。要成立道口经济工作领导小组，由统揽能力较强的领导任组长，相关部门为成员单位。道口区域建设融资、土地储备等，由有实力的平台公司统一运作。道口所在乡镇（街道）也要相应建立工作班子，对进入“道口经济圈”的企业，要采取提高企业的投资密度和投资强度等措施，防止圈地行为。要积极借鉴国内外发展道口经济的先进做法，设置一定的准入门槛，尽可能安排与当地优势特色产业相配套或高新技术企业进入，防止低水平重复建设和污染企业进入。加大道口建设的管理力度，将各道口的建设工作列入其所属镇街的年终考核内容，并不定期进行督查。
（四）政策上，要创新机制、重点扶持。要把“道口”区域作为区域优先发展的地区，结合国家产业政策和国土空间资源布局要求，认真研究道口产业布局与各级政策的对接点，积极争取支持，不断拓宽发展空间。对道口区域做到“三个优先”，规划优先、审批优先、用地优先，采取优惠政策予以重点扶持；对于进入道口地区的重点重大项目，采用一事一议、一企一策的办法，予以重点支持；对进入“道口经济圈”的企业，在规费、财政、信贷、市场准人、土地使用、项目审批等方面采取优惠措施。
（五）发展上，要抓好项目、加强招商。要进一步加强对道口资源的宣传力度和招商引资力度，把道口作为一面“金字招牌”进行招商引资。要严格按照发展规划，根据各个道口发展业态重点，按照分类引进的原则，引进现代物流、专业市场、区域配送、商务服务等产业投资，将“道口资源”真正转化为“经济财源”。要以产业转移为契机，引进符合区域发展规划的企业入驻。同时，建立信息平台，围绕区域重点产业，加快建立以政府引导、企业主导、市场运作的物流公共信息平台，为发展道口经济创造良好条件。