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2012年12月22日，中央农村工作会议在京闭幕。会议强调，充分保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。土地流转作为农民实现土地权益的重要形式，再一次得到了中央关注。近年来，农业产业化经营推动了土地流转的进程，并获得许多宝贵经验，但由于一些金融方面的制约，使得土地资源优化配置受到阻碍。创新金融管理，支持农村土地流转，是提高土地集约利用，加快城乡统筹的重要保证，