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基层企业实施新《企业会计准则》难的原因(1)基层企业会计人员理论水平和业务水平低。大多数基层会计人员未经过系统的专业学习,缺乏丰富的专业知识和熟练的业务操作技能。实际调查结果显示,基层会计人员中专以上学历的人员有相当一部分是在职函授学历;其中既会记账、编制会计报表、写报表分析,又能参与管理和参与决策的人数明显偏少。