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[摘 要] 黑龙江省一直是我国较大的木材生产基地，但多年来由于过量采伐，可采资源日益减少，天然林采伐量锐减，作为缓解我国木材供需矛盾，满足国民经济和社会可持续发展对林产品日益增长需求的重要措施—速生丰产林建设，遏止了我省森林资源下降趋势，助推了森林面积、蓄积、覆盖率的同步增长。
[关键词] 速生丰产林；木材；天保工程；多元化
一、引言
为保护森林资源，在禁止或限制砍伐森林的同时满足市场对木材的需要，我国启动了一项林业产业工程，即速生丰产林建设工程。速生丰产用材林，是以培育用材为目标，生长快、产量高、质量好、轮伐期短的集约经营人工林，主要是要培育大径材。速生丰产林工程的建立与投入，从根本上解决了我国木材和木制品供应不足的问题，同时减轻了现有森林资源和天然林保护的压力。
二、深刻认识不断推进速生丰产林建设的重要意义
加快发展速生丰产林，是贯彻实施国家林业发展战略的具体举措。一方面，速生丰产林能增加森林资源总量，提高森林资源质量，增强森林的生态功能，改善生态环境；另一方面，速生丰产林能在短期内增加木材的有效供给，进而确保林产工业的原材料供应，妥善解决天然林禁伐后出现的木材供需矛盾，减轻对公益林保护的压力；同时，速生丰产林对于提高林区土地生产能力，促进林区经济结构调整，拓宽林区劳动力就业渠道，增加林区群众收入等方面亦具有重要作用。总之，发展速生丰产林是实施天保工程的需要，是解决林产工业项目原料短缺的需要，是安置林区富余人员及下岗职工、拉动林区经济发展、保障林区社会长治久安的需要，是保障国家木材安全、保护生态环境的需要。
近年来，黑龙江省凭借土质、气候、林地等自然条件的优势，在制定相关政策、采取有效措施的推动下，鼓励森工企业将符合条件的商品林改造为速生丰产林，并予以科学、合理的规划，从而取得了显著成绩，为我省林业的快速发展做出了积极贡献。但此工程建设中也存在着一些不容忽视的问题，如各市县林区速生丰产林建设发展不平衡、相关政策扶持落实的不到位、管理与服务手段不协调、对不法分子的执法力度不够等等，这些问题的存在严重制约了我省速生丰产林建设的稳定、健康、持续发展。为进一步发挥我省优越的地理条件和发展速生丰产林的巨大潜力，加快林业产业化进程，推动经济结构调整，增加林区职工收入，实现全面建设小康社会的宏伟目标，现结合我省的实际，提出加快我省速生丰产林发展的几点意见。
三、推进速生丰产林建设的措施
1、适地适树
根据我省的林木生长环境，选择地、水、热等自然条件优越，选择速生、丰产和适宜本地环境的树种，用较少的土地实行高度集约化经营，以营造速生丰产用材林和短周期工业原料林，实现低投入、高产出。经实践证明，我省发展生长速度快、抗病能力强、单位面积产量比较高的以杨树、白桦、落叶松为主的工业原料林是比较适宜的。
2、多元投资
在资金运营机制上，要将以往单一的投资形式转变为多元化的投资方式，将间接融资转向直接融资，由林业部门、农户、企业等共同参与，广泛发动个体、私营、集体、国有、外资及广大群众等国内外投资主体投资营造速生丰产林。企业投入主要以资金为主，林业部门主要以林地、抚育和管护经营、森林保护为主，同时欢迎社会一切力量进行投资参股。
3、分类经营
速生丰产林建设要依据地类的情况采取相应的措施：对于宜林地，应采取造林措施，建设成速生丰产林，造林树种的比例，要参照工业原料的需求进行安排；对于现有的人工林和少量立地条件好的天然林，应采取抚育、培育等经营手段建成商品林，以保证其在短期内发挥使用性能、经济效益；对于疏林地和未成林造林地等，应采取加大抚育力度、进行适当补植等方法，将之培育成商品林。
4、持续发展
为实现我省速生丰产林的持续建设，需对已逐渐进入采伐期的速丰原料林加以利用，采伐后用优良种苗再营造速丰原料林，这样可实现可持续轮伐。而对于低质、低效的速丰原料林，则应加大改造、改培的力度，加强施肥及抚育管理，不断提高林地生产力，进而提高林区速生丰产林的生长量，使造林质量符合用材标准。
5、科技造林
注重科技造林是提高速生丰产林建设质量的重要保障。一是各级林业部门要加强速生丰产林的品种引进和培育，提供适合我省发展的优质速生丰产林树种及品种，建立高标准的种苗基地，提高种苗质量；二是推广先进的种植模式，片林采用宽窄行造林，通道林可采用适当的种植密度；三是加大混交林种植比例，建立生物隔离带，实施“益鸟招引”工程，防止速生丰产林发生大的病虫危害。
四、相应的配套保证措施
1、加强领导，狠抓落实—是加快速生丰产林建设的根本保证。
首先，广泛宣传发展速生丰产林的重要意义和政策，使各项政策深入人心；其次，认真做好规划，根据各县市实际情况制定和实施发展速生丰产林的建设任务和计划；再次，实行分片包干，责任到人的制度，做到造一片、管一片、成林一片、达标一片；另外，对有突出贡献的企业、单位和个人，要给予表彰奖励，对弄虚作假而享受优惠政策的，要终止其享受优惠政策，并追缴其通过优惠政策所获得的经济利益，依法追究有关责任人的责任。
2、完善政策，创新机制—是加快速生丰产林建设的内在动力。
首先，各级政府应按照受益主体投入为主、政府适当补助的原则，将一定资金用于种苗、占地等费用补偿，以此提高群众造林的积极性。其次，按照“谁造林，谁投入，谁管护，谁受益”的市场化运作原则，实行林下产品一律归个人所有、并可在林下发展养殖业和种植业的股份制造林。第三，适时发放和办理林权证、采伐证、运输证等，切实保护造林者的合法权益。第四，按照国家基本建设管理要求，所有项目建设统一指挥、统一协调、统一报帐、统一支付，并接受上级主管部门监督和审计。
3、科学规划，强化管理—是加快速生丰产林建设的重要条件。
首先，不断加强技术人员培训，提高科技队伍整体水平，增强技术创新能力，进而不断提高科技队伍在速丰林建设中的贡献率。其次，建立一批具有一定规模、技术先进、品种优良、管理规范、经营水平较高，能发挥示范作用的速丰林建设基地，以充分发挥典型引导和辐射作用，进而带动整体速丰林建设质量和水平的提高。再次，进一步加强林木遗传改良、新品种选育、定向集约栽培、病虫害可持续控制等方面的技术成果转化，强化速丰林建设科技服务与政策咨询等保障措施。
五、结束语
速生丰产林工程建设是实现黑龙江省由林业资源大省向林业经济强省跨越的重要组成部分，是林业产业发展的必然选择，亦为加快我国林业发展注入了强大动力。为实现我省速生丰产林跨越式发展，必须解放思想、转变观念，根据科学发展观的要求，充分发挥林业资源大省的优势，多措并举，不断加大工作力度，不断加快建设发展步伐，不断增加国家木材战略储备，实现速生丰产林建设的规模化、集约化和科学化，进而使其为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新贡献。
参考文献：
【1】高文力.柏广新 建议东北实施速生丰产林产业.上海证券报.2008-3-12.
【2】柏广新.发展速生丰产林 做大做强林产业.中国绿色时报.2010年07月23日.
【3】勒文斌 谢振和 牟敦辉.黑龙江省速生丰产林发展现状、存在的问题及对策.防护林科技.2003年第2期. ■
[关键词] 速生丰产林；木材；天保工程；多元化
一、引言
为保护森林资源，在禁止或限制砍伐森林的同时满足市场对木材的需要，我国启动了一项林业产业工程，即速生丰产林建设工程。速生丰产用材林，是以培育用材为目标，生长快、产量高、质量好、轮伐期短的集约经营人工林，主要是要培育大径材。速生丰产林工程的建立与投入，从根本上解决了我国木材和木制品供应不足的问题，同时减轻了现有森林资源和天然林保护的压力。
二、深刻认识不断推进速生丰产林建设的重要意义
加快发展速生丰产林，是贯彻实施国家林业发展战略的具体举措。一方面，速生丰产林能增加森林资源总量，提高森林资源质量，增强森林的生态功能，改善生态环境；另一方面，速生丰产林能在短期内增加木材的有效供给，进而确保林产工业的原材料供应，妥善解决天然林禁伐后出现的木材供需矛盾，减轻对公益林保护的压力；同时，速生丰产林对于提高林区土地生产能力，促进林区经济结构调整，拓宽林区劳动力就业渠道，增加林区群众收入等方面亦具有重要作用。总之，发展速生丰产林是实施天保工程的需要，是解决林产工业项目原料短缺的需要，是安置林区富余人员及下岗职工、拉动林区经济发展、保障林区社会长治久安的需要，是保障国家木材安全、保护生态环境的需要。
近年来，黑龙江省凭借土质、气候、林地等自然条件的优势，在制定相关政策、采取有效措施的推动下，鼓励森工企业将符合条件的商品林改造为速生丰产林，并予以科学、合理的规划，从而取得了显著成绩，为我省林业的快速发展做出了积极贡献。但此工程建设中也存在着一些不容忽视的问题，如各市县林区速生丰产林建设发展不平衡、相关政策扶持落实的不到位、管理与服务手段不协调、对不法分子的执法力度不够等等，这些问题的存在严重制约了我省速生丰产林建设的稳定、健康、持续发展。为进一步发挥我省优越的地理条件和发展速生丰产林的巨大潜力，加快林业产业化进程，推动经济结构调整，增加林区职工收入，实现全面建设小康社会的宏伟目标，现结合我省的实际，提出加快我省速生丰产林发展的几点意见。
三、推进速生丰产林建设的措施
1、适地适树
根据我省的林木生长环境，选择地、水、热等自然条件优越，选择速生、丰产和适宜本地环境的树种，用较少的土地实行高度集约化经营，以营造速生丰产用材林和短周期工业原料林，实现低投入、高产出。经实践证明，我省发展生长速度快、抗病能力强、单位面积产量比较高的以杨树、白桦、落叶松为主的工业原料林是比较适宜的。
2、多元投资
在资金运营机制上，要将以往单一的投资形式转变为多元化的投资方式，将间接融资转向直接融资，由林业部门、农户、企业等共同参与，广泛发动个体、私营、集体、国有、外资及广大群众等国内外投资主体投资营造速生丰产林。企业投入主要以资金为主，林业部门主要以林地、抚育和管护经营、森林保护为主，同时欢迎社会一切力量进行投资参股。
3、分类经营
速生丰产林建设要依据地类的情况采取相应的措施：对于宜林地，应采取造林措施，建设成速生丰产林，造林树种的比例，要参照工业原料的需求进行安排；对于现有的人工林和少量立地条件好的天然林，应采取抚育、培育等经营手段建成商品林，以保证其在短期内发挥使用性能、经济效益；对于疏林地和未成林造林地等，应采取加大抚育力度、进行适当补植等方法，将之培育成商品林。
4、持续发展
为实现我省速生丰产林的持续建设，需对已逐渐进入采伐期的速丰原料林加以利用，采伐后用优良种苗再营造速丰原料林，这样可实现可持续轮伐。而对于低质、低效的速丰原料林，则应加大改造、改培的力度，加强施肥及抚育管理，不断提高林地生产力，进而提高林区速生丰产林的生长量，使造林质量符合用材标准。
5、科技造林
注重科技造林是提高速生丰产林建设质量的重要保障。一是各级林业部门要加强速生丰产林的品种引进和培育，提供适合我省发展的优质速生丰产林树种及品种，建立高标准的种苗基地，提高种苗质量；二是推广先进的种植模式，片林采用宽窄行造林，通道林可采用适当的种植密度；三是加大混交林种植比例，建立生物隔离带，实施“益鸟招引”工程，防止速生丰产林发生大的病虫危害。
四、相应的配套保证措施
1、加强领导，狠抓落实—是加快速生丰产林建设的根本保证。
首先，广泛宣传发展速生丰产林的重要意义和政策，使各项政策深入人心；其次，认真做好规划，根据各县市实际情况制定和实施发展速生丰产林的建设任务和计划；再次，实行分片包干，责任到人的制度，做到造一片、管一片、成林一片、达标一片；另外，对有突出贡献的企业、单位和个人，要给予表彰奖励，对弄虚作假而享受优惠政策的，要终止其享受优惠政策，并追缴其通过优惠政策所获得的经济利益，依法追究有关责任人的责任。
2、完善政策，创新机制—是加快速生丰产林建设的内在动力。
首先，各级政府应按照受益主体投入为主、政府适当补助的原则，将一定资金用于种苗、占地等费用补偿，以此提高群众造林的积极性。其次，按照“谁造林，谁投入，谁管护，谁受益”的市场化运作原则，实行林下产品一律归个人所有、并可在林下发展养殖业和种植业的股份制造林。第三，适时发放和办理林权证、采伐证、运输证等，切实保护造林者的合法权益。第四，按照国家基本建设管理要求，所有项目建设统一指挥、统一协调、统一报帐、统一支付，并接受上级主管部门监督和审计。
3、科学规划，强化管理—是加快速生丰产林建设的重要条件。
首先，不断加强技术人员培训，提高科技队伍整体水平，增强技术创新能力，进而不断提高科技队伍在速丰林建设中的贡献率。其次，建立一批具有一定规模、技术先进、品种优良、管理规范、经营水平较高，能发挥示范作用的速丰林建设基地，以充分发挥典型引导和辐射作用，进而带动整体速丰林建设质量和水平的提高。再次，进一步加强林木遗传改良、新品种选育、定向集约栽培、病虫害可持续控制等方面的技术成果转化，强化速丰林建设科技服务与政策咨询等保障措施。
五、结束语
速生丰产林工程建设是实现黑龙江省由林业资源大省向林业经济强省跨越的重要组成部分，是林业产业发展的必然选择，亦为加快我国林业发展注入了强大动力。为实现我省速生丰产林跨越式发展，必须解放思想、转变观念，根据科学发展观的要求，充分发挥林业资源大省的优势，多措并举，不断加大工作力度，不断加快建设发展步伐，不断增加国家木材战略储备，实现速生丰产林建设的规模化、集约化和科学化，进而使其为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作出新贡献。
参考文献：
【1】高文力.柏广新 建议东北实施速生丰产林产业.上海证券报.2008-3-12.
【2】柏广新.发展速生丰产林 做大做强林产业.中国绿色时报.2010年07月23日.
【3】勒文斌 谢振和 牟敦辉.黑龙江省速生丰产林发展现状、存在的问题及对策.防护林科技.2003年第2期. ■