上月初，澳門司警偵破了一宗內地犯罪團伙利用五星級酒店總統套房，假扮合法賭廰，在二年內瞒天過海合共作案十九次大案。據警方透露，該犯罪團伙頗有組織，目標都是對澳門賭場運作不了解的內地有錢人，以提供一條龍服務，比如，安排豪華两地牌房車接送，往夜總會尋歡玩樂，递喝冰毒藍精靂藥物等令其失去正常判斷力，以致輸錢亦不知有詐……案件曝光後引發全城轟動，亦似是敲響一次警鍾，引發了一連串關於博彩業發展的思考。
　　博彩犯罪無處不在
　　 澳門作為當今世界第一大賭城，而賭博作為一種邊緣性質行業，與之相關連犯罪案件多如牛毛，這是必然的定律。一直以來，澳門博彩罪案調查處，是本地專責預防及調查博彩相關罪案的唯一官方部門，其在各大賭場都有派駐刑事偵查人員，一旦有不尋常事件發生時，這些專責人員就即場發揮其權力，對嫌犯進行拘捕。澳門司法警察局博彩及經濟犯罪案調查廰廰長張健華表示，2011年全年涉博彩犯罪案逹2200多宗，當中以不法借貸、偷竊籌碼、行使假籌碼最為多，這些也是在澳門賭場常見的賭場犯罪。資料顯示，近年雖然不少新型犯罪不時出現，在年初發生的一起“內地老千集團洗牌機調包案”，是賭權開放至今首宗發現的高科技賭場犯罪。但發生像今次總統套房假扮合法賭廰成功逹二十次的大案的確是罕見。雖然類似“克隆賭廰”在澳門絶非首次，在數年前的2005年，澳門警方曾搗破一宗酒店套房改成專騙內地賭客的假賭廰案件，同樣的是，該案件被揭發的主因也是有賭客遭禁錮，其內地家人致電澳門警方報案，才最終露出水面。而在2006年，又有新口岸一住宅假扮賭廰案被曝光，而且也是專以騙取對澳門賭場完全没有認識的內地客來賭博。
　　 除上述歷年發生數起“克隆賭廰”案件都由債務人家屬揭發外，還有更多的債務人被禁錮案件屢見不鮮。近年因澳門政府對禁錮的刑責是極為嚴厲的，以致更多的相關案件遷至內地發生。據悉，一些博彩中介人在內地追債時，往往採取不尋常手段對待債仔，對當事人和家屬所帶來的傷害，及對當地社會治安所帶來的社會影響極大，也不時引發內地政府的警惕。
　　博彩中介代理人存在的必然
　　 為什麼上述几單假賭廰案都是以內地遊客為詐騙對象？一般可以解釋的是，現階段部分內地人對澳門賭場不認識，或者說没有識別真假賭廰的能力。其最根本原因是政策上對內地人赴澳旅遊或公干存有種種限制條件，這就決定了內地居民有意出境參與旅遊或賭博等活動的自由度受到限制，尤其是有特別職務的國家干部類的內地居民在出境設限上更為嚴格，以珠海市戶口所在地的居民可辦理“二月一簽”赴澳，但當地政府機關干部若要出境卻要經上頭多重審核制度，所以要出境比一般居民更不容易。其次，在對澳門博彩的宣傳上，澳門官方的態度是秘而不宣的。加上在內地境內宣傳博彩是政府嚴加禁止的。所以絶大多數没來過澳門甚至多次來過澳門的內地居民，其對澳門賭場及賭廰都是毫無認識的。這就給了不法份子鉆空子的機會，在內地哄騙客人來澳門，造成一些客人即便賭輸了也祇好認命。所以我們認為，有必要面向所有遊客，將“負責任博彩”廣而推之，比如，在關閘、碼頭、機場等出入境場所，設立“負責任博彩”廣告，讓旅客志在玩耍，且量力而為，從而將有可能帶來的禍害降至最低。第三，澳門政府博收逾七成來自博彩貴賓賭廰，可以說，博彩貴賓賭廰對澳門博彩業來說功不可没，没有這些賭廰，也就没有澳門博彩的輝煌局面。這些賭廰的客源絶不是一般的“小打小閙”的“自由行”一族，而是一擲千金的大客豪客，一般以內地私企老板或內地官員為最大的客源。
　　 限於上述種種原因，這就注定了這些博彩貴賓賭廰需要一個中間角色的代理人，他們熟悉目標客人的背景和博彩消費能力，也知道對方的“痛腳”在哪里。他們另一個存在的價值還在於負責幫澳門賭廰向內地債仔追討欠款。據業內人士透露，活躍在珠海的追債人逹一萬多名，一般是將債仔帶往珠海禁錮，然後向家屬要錢贖人。這就造成了內地代理人與澳門博彩貴賓賭廰相輔相成的共生現象。
　　 澳門賭場從來就是一個三教九流，人流品雜之地，所以絶對相信的是，澳門這一世界公認的超級賭城，有機會成為以賭博為依附的其他衍生行業的墮落天堂。博彩業是澳門經濟支柱，今後應持續做大做強，而不是要混亂，更不能成為滋生犯罪份子的天堂，對於澳門博彩業貴賓博彩來說，制定法律制度引導健康有序地發展，是迫在眉睫的了。澳門大學馮家超教授建議，通過建立一個制度，使博彩中介人的信貸功能向博彩經營公司轉移。但也有主流意見認為，取締或剝奪中介人的合法地位，將會導致博彩稅收的急遽下降。中介人的存在的原因，不在於他們在為誰服務，而是內地賭債不能通過合法的途徑如法院法律程序來追討，等同於澳門博彩賭廰經營者的風險不受內地法律保護。此外，內地人攜帶現金入境的種種限制，上限為二萬元，這是高額博彩尤其以貴賓賭廰來說是最致命的阻力。為了讓種種風險得到有效的控制，中介人成為了合法經營者的經營利潤和風險分擔者及合伙人。這就必然造成一大批熟知內地客源的內地中介人，成為澳門賭場的一支生力軍。有消息指，澳門博彩業界活躍一批為數不少的持澳門外勞證件的博彩中介代理人，可以說，只要現行內地各項限制政策的繼續存在，以賭廰為依存的中介代理人就有永遠存在的價值。
　　 據澳門政府統計局統計資料顯示，去年澳門貴賓廰百家樂的博彩毛收入1961億澳門元，上升了44.6%，佔博彩總收入的73%。澳門博彩之所以高收，所有帶來賭客並向他們提供賭資借貸服務的博彩中介人（公司）及其代理人功不可没。澳門現有219間持牌博彩中介公司或個人，但在澳門從事博彩中介業務的真正人數高逹一萬人，以及其聘請的內地中介代理人無從計數，而且有跡象顯示，隨著澳門博彩大餅的越做越大，這種遍佈內地的代理人將會更快速增長。澳門的博彩中介人制度源於澳博擁有專營權時期，當時黑社會爭奪賭場利益，澳博將壟斷權——“大餅”層層分放給不同利益團伙。賭權開放後，賭牌一分為六，六大博彩經營公司又分別將壟斷權分配給各自的博彩中介人（公司），這就衍生了層層疊疊的賭場利益，及與內地市場相互依存相互共生的網絡。消息人士透露，現在不少新開賭場，對博彩中介人的調查和限制也是缺失的，真正賺到大錢的都是內地人為首的賭廰，如東北派、江浙派，他們都是分工精細，由客源到資金垮境流動一條龍服務，為博彩經營公司帶來源源不絕的巨額收入。
　　博彩危機的管理
　　 博彩業是一種邊緣產業，注定莊閒雙方不是一種平等互利的關係，倘由自由市場調節，一味做大又不去加以管理，最終只會陷入混亂，特別是吸引周邊地區勢力推波助瀾，影響本應有序的市場發展，這樣不僅是對本澳有合法經營牌照者不公平，更影響本澳旅遊博彩城市形象，也令特區政府庫收受損。
　　 隨著粵澳两地區域融合發展勢態的發展，两地居民的交流互動更為頻繁，涉及本澳博彩業的犯罪，呈現以跨境為主要特徵，且具有“两頭在外”的特點，即被害人和嫌犯案人都是境外人士，加上被害人多因身份內因而不願報警，所以究竟有多少隱性罪案，根本無從查究。但往往由於犯案地點在澳門境內，不僅僅是影響了本澳的社會治安，威脅了民眾及遊客的人身安全感，也嚴重地損害了澳門地區的國際旅遊城市形象。
　　 誠然，預防及打擊非法犯罪份子組織跨境博彩犯罪，單依靠本澳方面是遠遠不够的，因為很多重要的環節都在境外發生，所以加強與內地香港及國際間警方的合作是很有必要的。早前拱北海關取締两地車牌跟車人員政策，讓很多澳門市民車主拍手稱快，相信這一變動對很多賭廰的影響最大，期望今後两地出入境部門能加強更多層面的配合，及分享相關的犯罪情報打擊經驗，對列入黑名單境外人士嚴格執行拒絕入境政策等等，讓非法博彩犯罪份子在澳門無從立足。