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传统观点认为，“二十一条”是袁世凯为了换取日本政府对其称帝的支持而以国家利权做的肮脏交易。本文则试图从“二十一条”提出的背景，袁世凯在谈判过程中所做出的抗争与努力，谈判结束之后袁世凯的所作所为等方面以客观的角度向大家展示一个真实的袁世凯，一个也有爱国心、也想过保我疆土，但最终因多种原因向日妥协的袁世凯。