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人才资源是第一资源.从理论或现实上,人才资源本身不会自发地为社会创造效益,最重要的是如何去使用这一"资源".本文从政府或国家对人才资源的驾驭和管理及能力建设的角度,就人才资源使用能力的内涵进行了界定与阐释,着重从系统的角度构建人才资源使用能力体系,并为进一步评价人才资源使用能力,初步设立了评价指标体系.