一年来，让天更蓝、水更绿、城更美，让人们在城市生活得更方便、更舒心、更美好，这一城市发展的变奏曲，正在激昂奏响。
　　“中央城市工作会议召开一年来，城市发展理念发生了巨大转变。”中国城市规划设计研究院副院长李迅接受《经济日报》记者采访时说，城市发展正在从速度型向质量型转变，从外延扩张式向内涵提升式转变，城市规划、建设和管理正在加快改革创新，努力实现科学发展。
　　李迅认为，发展理念转变的最大亮点体现在城市规划上，更加突出规划在城市发展中的战略引领和刚性控制的重要作用。2016 年以来，“多规合一”打破壁垒，效果显著，省级空间规划试点积极推进，为规划体制改革创新积累了经验。
　　中央城市工作会议提出，要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”。2016 年 2 月下发的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》要求，加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。住房城乡建设部启动并推动了市县“多规合一”试点工作，指导浙江嘉兴市和湖州市德清县、安徽淮南市寿县、福建厦门市等 8 个试点市县，探索空间规划体制改革。
　　“‘多规合一’整体上强化底线思维，将生态文明建设放在突出位置，更注重存量调整，强调在没有新增规划的情况下，发挥对全域空间资源统筹管理的‘一盘棋’作用。”李迅说，这是试点工作的主要任务，也是落实习近平总书记“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费”的重要方法创新。
　　建立空间规划体系，推进规划体制改革，是“多规合一”试点市县承担的主要目标任务。2016年 9 月，住房城乡建设部召开全国城乡规划改革工作座谈会，提出要围绕“一张图、一张表、一报告、一公开、一督察”，在城市总体规划编制、审查审批、批后监管 3 个环节上精准发力，形成“五个一”的规划制度和相应的管理机制。“这为未来城乡规划体制改革进一步指明了方向。”李迅认为，“多规合一”2017 年将会有更大更显著的变化。
　　在城市建设上，中央城市工作会议提出，要提高城市发展的宜居性，把创造优良人居环境作为中心目标，控制开发强度，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。围绕这个目标，2016年以来，一系列重点工作有序展开，城镇棚户区和老旧小区改造、海绵城市建设、城市综合管廊建设、生态修复城市修补等试点工作，都取得了阶段性成果。
　　为加快海绵城市建设，2016 年 4 月，新增北京、天津、大连等 14 个城市为第二批试点城市。通过海绵城市建设，很多城市的人居环境得到改善。如江苏省镇江市、山东省济南市等采取“海绵+N”的做法，即将建筑小区的海绵化改造与燃气、热力、水电改造及停车位增建等同步实施，既节约了改造成本，又提升了小区环境和舒适度。
　　同样，在城市管理上，2016 年以来，诸多创新都可圈可点。城市管理和服务是城市工作的重点，按照中央城市工作会议的要求，相关部委不断完善加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库。充分发挥现代信息技术优势，“智慧城市”建设进入新阶段，正在从一线城市快速向二、三线城市和区县延伸，信息惠民工程、民生服务智慧应用等正在融入到城市生活的各个环节和领域。
　　2016 年 10 月，住房城乡建设部设立城市管理监督局，负责拟定城管执法的政策法规，指导全国城管执法工作。这是首次在国家层面设立城市管理工作机构，必将为我国城市管理发展带来新的面貌。
　　（摘編自《经济日报》2017 年1月2日）