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武钢集团党组织“五引领五提升”作用发挥机制
习近平总书记高度重视国有企业改革，指出“国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业”。改革是个系统工程，尤其是在当前复杂的经济形势下，国有企业改革进入“深水区”，厂办大集体改革就是其中最难啃的“硬骨头”之一。推进厂办大集体改革不仅是党中央、国务院作出的主要改革部署，更是解决国有企业历史遗留问题的一项重要工作，被喻为“国企改革的最后堡垒”。
2019年，武钢集团党组织在推动厂办大集体改革中，逐步摸索出一套党组织发挥“五引领”作用的工作模型，即坚持方向引领，提升“政治力”;坚持目标引领，提升“决策力”;坚持思想引领，提升“凝聚力”;坚持路径引领，提升“战斗力”;坚持价值引领，提升“发展力”。形成“五纵五横”的工作矩阵，对推动企业改革发展起到至关重要的作用。
“五引领五提升”作用发挥机制的运用
（一）坚持方向引领，把党组织的理论联系实际优势转化为“政治力”。
武钢集团党委坚持将政治建设放在首位，时刻铭记“党是领导一切的”，认真落实“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一”，同党中央保持政治上思想上行动上的高度一致，高扬党建之“帆”，掌好国企之“舵”，把牢政治方向，把准发展方向，把稳改革方向。
一是发挥中心组理论学习的先导引领作用。武钢集团党委理论学习中心组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进学习的主线，把贯彻落实中央和中国宝武决策部署作为主要方向，着力在理论学习的引领性、规范性、实效性上下功夫。在引领性上，突出学习重点，着力加强对马克思主义基本理论、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。在规范性上，建立和完善集中学习制度、中心发言制度、个人自学制度、调查研究制度、督促检查制度等，把理论学习的“软指标”变成“硬任务”。党委中心组每年至少学习8次，出勤率达95%以上。在实效性上，学深弄懂悟透党中央关于推进全面深化改革的方针政策，始终坚持以解决问题为核心，学用并进，努力推动理论学习成果向实际工作成效转化。
二是发挥大调研的“催化剂”作用。针对集体企业改革工作，公司主要领导组织召开了50余场不同层面的座谈会、调研会。在大调研中，公司领导干部带头深入到困难大、矛盾多的基层一线，认真听取集体企业领导班子及机关人员的改革呼声、基层单位普通职工的改革诉求、各平台公司的意见建议，并针对改革涉及的23个重难点问题进行梳理研判，拿出务实的举措，让大调研成为推动理论学习转化为科学决策的“催化剂”。
三是发挥党课的凝心聚力作用。开展“三级书记”围绕改革发展主题讲党课活动，凝聚改革共识。公司党委书记、董事长周忠明带头为集体企业职工讲授了题为《坚持以人民为中心 积极稳妥推进厂办大集体改革》的专题党课，深入浅出地阐述了集体企业改革的重要背景和重大意义，并就以人民为中心推进改革进行了动员和部署。各三级单位党委、总支和支部书记以本次党课为总牵动，带头讲党课，带头搞宣讲，带头抓思想工作，宣贯集体企业改革精神横向到边、纵向到底，覆盖到每一个职工，凝聚了改革共识，形成了改革合力。
（二）坚持目标引领，把党组织的民主集中制优势转化为“决策力”。
习近平总书记强调，“我们全面深化改革，就要增进人民福祉、促进社会公平正义。一切改革归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子。”推进厂办大集体改革是党中央、国务院作出的主要改革部署，是解决历史遗留问题的一项重要工作，是深化国有企业改革的主要任务。武钢集团党委坚持党建引领，发挥民主集中制的制度优势，以高质量发展目标引领改革的正确方向。
一是充分发扬民主谋划改革。坚持一切改革为了人民，一切改革依靠人民。谋划厂办大集体改革时，公司主要领导深入各基层单位广泛调查研究，听取职工群众的意见;讨论决定改革问题时，主动征求所属厂矿单位意见;处理涉及职工群众切身利益的事项时，充分尊重职工群众意愿，切实用足用好政策。
二是充分凝聚集體智慧进行顶层设计。落实集体领导制度，修订完善公司章程，指导所属企业推进党建进章程，有效确立了党组织在现代国有企业公司治理中的法定地位。同步修订完善《党委会议事规则》《“三重一大”决策事项实施管理办法》等规章制度，落实“前置程序”要求，有关改革的重大事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定，有效发挥了党委在公司治理中的领导作用。
三是充分履行民主程序。公司坚持依靠职工群众推进厂办大集体改革，坚决维护绝大多数职工群众的根本利益。按照国家有关文件精神，认真履行民主程序，所有的改革方案都经过职代会审议。在高质量发展目标引领下，公司形成了“一条心”搞改革、“一盘棋”谋发展、“一股劲”抓落实的良好局面。
（三）坚持思想引领，把党组织的宣传思想工作生命线优势转化为“凝聚力”。
习近平总书记强调，“思想政治工作是国有企业的传家宝”。国有企业所处的社会环境、经营环境发生了很大变化，职工队伍结构呈现出许多新的特点，思想政治工作如果跟不上，就会散了人心、乱了队伍。武钢集团党委着力提升新时代党的思想引领力，把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节，传播主流价值观，汇聚发展正能量。
一是增强思想政治教育传播力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。抓好“砥砺奋进两手抓，迎难而上加油干”教育，增强职工群众的政治认同、思想认同、情感认同。开展“钢铁荣耀，铸梦百年”系列活动，加快推进与产业园区业发展相匹配的企业文化品牌体系建设，助力产业招商。
二是增强思想引领力。一方面加强形势任务教育力度，编发《厂办大集体改革专题简报》4期，印发《简报》2052份，覆盖一线班组562个。利用“幸福武钢”开辟“厂办大集体改革进行时”专栏，刊发宣传稿件26篇，引导职工群众理解和支持改革。另一方面，针对不同群体开展正面引导和专项座谈，开展特殊群体上门走访慰问活动，解疑释惑，疏导化解，凝聚职工支持改革的共识。同时，武钢集团党委压实意识形态工作责任，持续清理规范“两微一端”、微信工作群，定期开展风险隐患排查，掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，传播主流价值观，汇聚发展正能量。 三是增强思想推动力。把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同聚焦发展产业园区业紧密联系，同破解改革重难点问题深度融合，同抓好职工最关心的好事实事有机结合。开展青年学习社活动，为青年岗位创先争优搭建平台，引导青年职工增强创新意识，投身创新实践。培养、树立一批职工群众身边的先进典型，以典型人物的奋斗故事营造见贤思齐、干事创业的良好氛围，以“点”上成效带动“面”上工作实现新突破。
（四）坚持路径引领，把党组织的组织纪律优势转化为“战斗力”。
习近平总书记指出，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。武钢集团党委始终坚持建强党的组织体系，用严密的组织、严格的纪律确保思想统一、行动一致，把组织纪律优势转化为敢打硬仗、敢于斗争的强大战斗力。
一是强化党组织的体系能力。为按时完成武钢集团厂办大集体改革工作，武钢集团组建武钢集体企业改革中心，全面策划、统筹协调集体企业改革工作。18名来自不同单位、不同专业的共产党员遵从组织召唤，在改革中心集结，并按规定程序，成立集体企业改革中心党支部，第一时间完成支部选举。支部成立以来，共召开党员大会20余次，组织专题党课学习10次，让党建工作始终伴随改革进程。进入改革实施关键阶段后，还专门成立了改革实施包保小组，实行“双组长负责制”，由实业、北湖和各平台公司党委领导班子成员共同担负起改革实施责任。
二是发挥领导干部“领头雁”作用。公司领导干部是改革发展的决策者，是各项改革工作的推动者，更是抓落实谋突破的先行者。面对改革中的重难点问题，公司领导班子经过深入调研、专题研讨，形成23份专项报告（共计约12.4万字），为制定改革实施方案奠定坚实基础。同时领导班子成员带头攻坚克难，妥善解决了自聘工问题、卫星图斑拆围问题、北湖二三代问题、北湖土地问题、集体职工社保欠缴问题等，为改革清障开路，确保改革始终沿着正确方向行进。
三是深化穿透式监督体系建设。坚持政治巡察与推动改革发展相结合，围绕年度目标责任考核指标体系和重点工作进行统筹，制定《武钢集团集体企业改革工作纪律》，严禁借改革之机侵占集体资产，制止不作为、乱作为造成集体资产损失等。强化政治监督，针对厂办大集体改革涉及的人员安置、资产业务、债权债务等重难点问题，逐条逐项推进落实。
四是抓实民主监督工作。建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，每年至少召开一次职工代表大会，涉及职工切身利益的重大问题都要向职代会报告并经审议通过，充分保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。推进厂务公开、党务公开、信息披露，自觉接受群众监督。加强信访维稳和巡视工作，深入开展反“四风”、查处违反“八项规定”行为等活动，确保改革发展任务顺利完成。
（五）坚持价值引领，把党建与生产经营深度融合优势转化为“发展力”。
国有企业党建工作与企业改革发展同频共振，共生共荣。武钢集团党委把企业改革发展的“主战场”作为党建工作的“主阵地”，着力使党建工作成为企业生产价值链中的重要一环，充分发挥国有企业的政治优势，多措并举，把党建优势转化为企业的发展能力。
一是弘扬党员“五在前”先锋模范作用。党员干部在改革中挺身而出，主动扛起改革重任，攻坚克难。通过党员责任区、党员突击队等活动，党员干部带头啃“硬骨头”，在提升素质、创造业绩、服务群众、遵章守纪、弘扬正气等五个方面走在前列，推动改革不断取得新进展。2020年春节，新冠肺炎疫情来袭，武钢集团各级党组织挺身而出，最短时间内建立了危机应对机制，迅速形成制氧供氧、扩氧工程改造、系统运营维护等“一条龙”的供应链模式，为全市56家医院供应医用氧，保障了全市医院一半以上的“救命氧”。
二是坚持一切以人民为中心，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，始终站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题。根据集体企业人员的改革呼声、基层改革单位职工的改革诉求以及各平台公司的意见建议，开展政策制定和方案完善等系列工作，使改革得到群众的广泛支持、理解和拥护。把确保稳定作为推进集体企业改革工作的前提。针对集体企业改革涉及的18个风险问题，武钢集团组织进行了专业评估，并逐项制定化解措施和维稳预案。经专业机构评定，评估结果为C级，具备实施改革的条件。
三是发挥党建带群团的群众工作优势。积极研究新形势下加强群团工作的新思路和新举措，推进党建带团建。开展职工劳动竞赛、青年先锋队和党外干部“爱武钢、献良策、做贡献”等活动，引导职工坚定发展信念，立足岗位建功立业，让武钢集团发展力的“根系”更加发達。
习近平总书记高度重视国有企业改革，指出“国有企业要搞好就一定要改革，抱残守缺不行，改革能成功，就能变成现代企业”。改革是个系统工程，尤其是在当前复杂的经济形势下，国有企业改革进入“深水区”，厂办大集体改革就是其中最难啃的“硬骨头”之一。推进厂办大集体改革不仅是党中央、国务院作出的主要改革部署，更是解决国有企业历史遗留问题的一项重要工作，被喻为“国企改革的最后堡垒”。
2019年，武钢集团党组织在推动厂办大集体改革中，逐步摸索出一套党组织发挥“五引领”作用的工作模型，即坚持方向引领，提升“政治力”;坚持目标引领，提升“决策力”;坚持思想引领，提升“凝聚力”;坚持路径引领，提升“战斗力”;坚持价值引领，提升“发展力”。形成“五纵五横”的工作矩阵，对推动企业改革发展起到至关重要的作用。
“五引领五提升”作用发挥机制的运用
（一）坚持方向引领，把党组织的理论联系实际优势转化为“政治力”。
武钢集团党委坚持将政治建设放在首位，时刻铭记“党是领导一切的”，认真落实“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一”，同党中央保持政治上思想上行动上的高度一致，高扬党建之“帆”，掌好国企之“舵”，把牢政治方向，把准发展方向，把稳改革方向。
一是发挥中心组理论学习的先导引领作用。武钢集团党委理论学习中心组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进学习的主线，把贯彻落实中央和中国宝武决策部署作为主要方向，着力在理论学习的引领性、规范性、实效性上下功夫。在引领性上，突出学习重点，着力加强对马克思主义基本理论、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。在规范性上，建立和完善集中学习制度、中心发言制度、个人自学制度、调查研究制度、督促检查制度等，把理论学习的“软指标”变成“硬任务”。党委中心组每年至少学习8次，出勤率达95%以上。在实效性上，学深弄懂悟透党中央关于推进全面深化改革的方针政策，始终坚持以解决问题为核心，学用并进，努力推动理论学习成果向实际工作成效转化。
二是发挥大调研的“催化剂”作用。针对集体企业改革工作，公司主要领导组织召开了50余场不同层面的座谈会、调研会。在大调研中，公司领导干部带头深入到困难大、矛盾多的基层一线，认真听取集体企业领导班子及机关人员的改革呼声、基层单位普通职工的改革诉求、各平台公司的意见建议，并针对改革涉及的23个重难点问题进行梳理研判，拿出务实的举措，让大调研成为推动理论学习转化为科学决策的“催化剂”。
三是发挥党课的凝心聚力作用。开展“三级书记”围绕改革发展主题讲党课活动，凝聚改革共识。公司党委书记、董事长周忠明带头为集体企业职工讲授了题为《坚持以人民为中心 积极稳妥推进厂办大集体改革》的专题党课，深入浅出地阐述了集体企业改革的重要背景和重大意义，并就以人民为中心推进改革进行了动员和部署。各三级单位党委、总支和支部书记以本次党课为总牵动，带头讲党课，带头搞宣讲，带头抓思想工作，宣贯集体企业改革精神横向到边、纵向到底，覆盖到每一个职工，凝聚了改革共识，形成了改革合力。
（二）坚持目标引领，把党组织的民主集中制优势转化为“决策力”。
习近平总书记强调，“我们全面深化改革，就要增进人民福祉、促进社会公平正义。一切改革归根结底都是为了人民，是为了让老百姓过上好日子。”推进厂办大集体改革是党中央、国务院作出的主要改革部署，是解决历史遗留问题的一项重要工作，是深化国有企业改革的主要任务。武钢集团党委坚持党建引领，发挥民主集中制的制度优势，以高质量发展目标引领改革的正确方向。
一是充分发扬民主谋划改革。坚持一切改革为了人民，一切改革依靠人民。谋划厂办大集体改革时，公司主要领导深入各基层单位广泛调查研究，听取职工群众的意见;讨论决定改革问题时，主动征求所属厂矿单位意见;处理涉及职工群众切身利益的事项时，充分尊重职工群众意愿，切实用足用好政策。
二是充分凝聚集體智慧进行顶层设计。落实集体领导制度，修订完善公司章程，指导所属企业推进党建进章程，有效确立了党组织在现代国有企业公司治理中的法定地位。同步修订完善《党委会议事规则》《“三重一大”决策事项实施管理办法》等规章制度，落实“前置程序”要求，有关改革的重大事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定，有效发挥了党委在公司治理中的领导作用。
三是充分履行民主程序。公司坚持依靠职工群众推进厂办大集体改革，坚决维护绝大多数职工群众的根本利益。按照国家有关文件精神，认真履行民主程序，所有的改革方案都经过职代会审议。在高质量发展目标引领下，公司形成了“一条心”搞改革、“一盘棋”谋发展、“一股劲”抓落实的良好局面。
（三）坚持思想引领，把党组织的宣传思想工作生命线优势转化为“凝聚力”。
习近平总书记强调，“思想政治工作是国有企业的传家宝”。国有企业所处的社会环境、经营环境发生了很大变化，职工队伍结构呈现出许多新的特点，思想政治工作如果跟不上，就会散了人心、乱了队伍。武钢集团党委着力提升新时代党的思想引领力，把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节，传播主流价值观，汇聚发展正能量。
一是增强思想政治教育传播力。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的重中之重，推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。抓好“砥砺奋进两手抓，迎难而上加油干”教育，增强职工群众的政治认同、思想认同、情感认同。开展“钢铁荣耀，铸梦百年”系列活动，加快推进与产业园区业发展相匹配的企业文化品牌体系建设，助力产业招商。
二是增强思想引领力。一方面加强形势任务教育力度，编发《厂办大集体改革专题简报》4期，印发《简报》2052份，覆盖一线班组562个。利用“幸福武钢”开辟“厂办大集体改革进行时”专栏，刊发宣传稿件26篇，引导职工群众理解和支持改革。另一方面，针对不同群体开展正面引导和专项座谈，开展特殊群体上门走访慰问活动，解疑释惑，疏导化解，凝聚职工支持改革的共识。同时，武钢集团党委压实意识形态工作责任，持续清理规范“两微一端”、微信工作群，定期开展风险隐患排查，掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，传播主流价值观，汇聚发展正能量。 三是增强思想推动力。把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育同聚焦发展产业园区业紧密联系，同破解改革重难点问题深度融合，同抓好职工最关心的好事实事有机结合。开展青年学习社活动，为青年岗位创先争优搭建平台，引导青年职工增强创新意识，投身创新实践。培养、树立一批职工群众身边的先进典型，以典型人物的奋斗故事营造见贤思齐、干事创业的良好氛围，以“点”上成效带动“面”上工作实现新突破。
（四）坚持路径引领，把党组织的组织纪律优势转化为“战斗力”。
习近平总书记指出，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现”。武钢集团党委始终坚持建强党的组织体系，用严密的组织、严格的纪律确保思想统一、行动一致，把组织纪律优势转化为敢打硬仗、敢于斗争的强大战斗力。
一是强化党组织的体系能力。为按时完成武钢集团厂办大集体改革工作，武钢集团组建武钢集体企业改革中心，全面策划、统筹协调集体企业改革工作。18名来自不同单位、不同专业的共产党员遵从组织召唤，在改革中心集结，并按规定程序，成立集体企业改革中心党支部，第一时间完成支部选举。支部成立以来，共召开党员大会20余次，组织专题党课学习10次，让党建工作始终伴随改革进程。进入改革实施关键阶段后，还专门成立了改革实施包保小组，实行“双组长负责制”，由实业、北湖和各平台公司党委领导班子成员共同担负起改革实施责任。
二是发挥领导干部“领头雁”作用。公司领导干部是改革发展的决策者，是各项改革工作的推动者，更是抓落实谋突破的先行者。面对改革中的重难点问题，公司领导班子经过深入调研、专题研讨，形成23份专项报告（共计约12.4万字），为制定改革实施方案奠定坚实基础。同时领导班子成员带头攻坚克难，妥善解决了自聘工问题、卫星图斑拆围问题、北湖二三代问题、北湖土地问题、集体职工社保欠缴问题等，为改革清障开路，确保改革始终沿着正确方向行进。
三是深化穿透式监督体系建设。坚持政治巡察与推动改革发展相结合，围绕年度目标责任考核指标体系和重点工作进行统筹，制定《武钢集团集体企业改革工作纪律》，严禁借改革之机侵占集体资产，制止不作为、乱作为造成集体资产损失等。强化政治监督，针对厂办大集体改革涉及的人员安置、资产业务、债权债务等重难点问题，逐条逐项推进落实。
四是抓实民主监督工作。建立健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，每年至少召开一次职工代表大会，涉及职工切身利益的重大问题都要向职代会报告并经审议通过，充分保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。推进厂务公开、党务公开、信息披露，自觉接受群众监督。加强信访维稳和巡视工作，深入开展反“四风”、查处违反“八项规定”行为等活动，确保改革发展任务顺利完成。
（五）坚持价值引领，把党建与生产经营深度融合优势转化为“发展力”。
国有企业党建工作与企业改革发展同频共振，共生共荣。武钢集团党委把企业改革发展的“主战场”作为党建工作的“主阵地”，着力使党建工作成为企业生产价值链中的重要一环，充分发挥国有企业的政治优势，多措并举，把党建优势转化为企业的发展能力。
一是弘扬党员“五在前”先锋模范作用。党员干部在改革中挺身而出，主动扛起改革重任，攻坚克难。通过党员责任区、党员突击队等活动，党员干部带头啃“硬骨头”，在提升素质、创造业绩、服务群众、遵章守纪、弘扬正气等五个方面走在前列，推动改革不断取得新进展。2020年春节，新冠肺炎疫情来袭，武钢集团各级党组织挺身而出，最短时间内建立了危机应对机制，迅速形成制氧供氧、扩氧工程改造、系统运营维护等“一条龙”的供应链模式，为全市56家医院供应医用氧，保障了全市医院一半以上的“救命氧”。
二是坚持一切以人民为中心，以“不忘初心，牢记使命”主题教育为契机，始终站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题。根据集体企业人员的改革呼声、基层改革单位职工的改革诉求以及各平台公司的意见建议，开展政策制定和方案完善等系列工作，使改革得到群众的广泛支持、理解和拥护。把确保稳定作为推进集体企业改革工作的前提。针对集体企业改革涉及的18个风险问题，武钢集团组织进行了专业评估，并逐项制定化解措施和维稳预案。经专业机构评定，评估结果为C级，具备实施改革的条件。
三是发挥党建带群团的群众工作优势。积极研究新形势下加强群团工作的新思路和新举措，推进党建带团建。开展职工劳动竞赛、青年先锋队和党外干部“爱武钢、献良策、做贡献”等活动，引导职工坚定发展信念，立足岗位建功立业，让武钢集团发展力的“根系”更加发達。