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2004年9月7日,国务院新闻办召开的新闻发布会发表了《中国的社会保障状况和政策》白皮书,这标志着我国社会保障体系框架初具规模。但是到目前为止,真正意义上的社会保障预算体系还未建立起来。与此同时,预算科目设计缺乏科学性、社会保障收支口径不准确等一系列问题暴露出来。建立和谐社会下的社会保障预算迫在眉睫。