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全面预算管理在企业管理中的作用与效益被管理者所普遍认识,但是预算松弛问题对股东及企业价值的实现造成障碍,本文从管理者自利性行为的视角进行研究,发现预算松弛是管理者自利性行为的体现,预算松弛是全面预算管理的副产品,它是由预算的紧控制模式、信息的不对称性、管理者的自利性行为共同作用的结果,三者是构成预算松弛的必要条件,并以此为基础提出了相关的解决建议。