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小小质监员,越检越困惑
2008年6月,24岁的余伟从南京理工大学化学分析专业毕业。这年10月,他回到家乡,考进了家乡地级市的质监局,成为一名公务员。
很快,余伟被分配到质检科,负责该市企业产品质量检验。他发誓一定要通过自己的努力,让一些黑心的不法企业无所遁形。
余伟刚上班时,正好遇到三聚氰胺奶粉事件爆发。他第一天上班,检验科吴科长对他说:“现在食品安全形势严峻,我们就需要你这样的专业人才啊!”
办完报到手续,余伟便投入到工作中。质检科设备简陋,唯一值钱的就是那台为检测三聚氰胺添置的色谱仪。
科里每天派专人去全市的乳制品行业取样、分析。三个月内,质检科就承检了1900多批次的样品。质监局根据检测结果,查处了一批三聚氰胺超标、违规的乳制品和饲料生产企业。
2009年2月,乳制品行业第一阶段整治结束。质监局局长方坤宣告整治成功,并在大会小会上夸余伟专业知识扎实,技能过硬,暗示要重用他!
上班才半年,就被领导夸奖,余伟激动不已,他下定决心,好好干,让百姓吃到更放心的食品。
三聚氰胺事件影响渐渐接近尾声,质监局工作恢复正常。2009年4月初的一天,余伟和同事老廖到江北区的企业抽检。
他们抽检的是一家卤制品厂,其拳头产品“咯咯叫”牌真空装卤鸡,在全国销量非常好。余伟一进厂,就要去车间抽检,老廖赶紧说:“不用了,待会让他们到车间拿点样品过来看看就行了。”
抽检不是要下到车间亲自取样吗?见余伟一脸不解的样子,老廖白了他一眼,余伟也不好再说什么。那天他们检查的样品完全合格,但余伟的心里却打了一个问号。
一天,余伟在超市买了一包该企业真空包装的卤鸡,看上去色泽鲜艳,非常诱人。凭经验,他觉得该卤鸡有问题!他赶紧拿到化验室检测,竟然发现该卤鸡中含有胭脂红染色剂!
这令余伟惊出一身冷汗,他向老廖报告了此事。没想到,老廖看了化验单说:“里面的胭脂红只有万分之五的含量,这在安全值范围内,没关系。”
2005年“苏丹红咸蛋”事件后,国家就明令禁止在卤制品、腌制品中使用苏丹红、胭脂红等有致癌作用的染色剂,更没有安全值这一说法。余伟觉得事关重大,立即将此事反应给质检科吴科长。吴科长立即抽调人手重新实地抽样化验,结果出来后,立即上报给局长。最后,质监局对这家卤制品厂做出罚款五万元,停产整改的通知。在质检科的例行会议上,吴科长表扬了余伟,而坐在一旁的老廖则把脸拉得老长。
一天中午,余伟听见吴科长的办公室里吵吵嚷嚷的,原来是市里分管企业的一位汪姓领导冲着吴科长发脾气道:“你们今年的经济任务还想不想完成啊?三天两头找企业的茬,还让不让地方发展经济了?”吴科长在一旁不停地说着抱歉!
余伟十分不解,他问同事方丽:“现在市质监局不是实行省质监局垂直管理了吗?咱们正常查处,吴科长怎么不能在他面前理直气壮一些?”
28岁的方丽已经工作几年了,她开导余伟说:“这你就不懂了,虽然是垂直管理,可省质监部门的领导是谁呀?还不是地方政府!再说了,咱们还不是得靠企业才能生存下来……”
经过一番聊天,余伟这才明白,市质监局虽然人、财、物由省局直接管理,但与地方政府仍然有监督协调关系。省局财力有限,每年给市局下达年度经济任务,而且市局有大量外聘人员,他们的工资和奖金,也要靠收费和罚款解决。因此从某种程度上来说,企业就是质监局的衣食父母……
想起刚进质监局的志向,余伟的心情十分沉重,更让他难受的是老廖在质检科处处排挤他,他每次到企业抽检也会遭到百般阻扰。余伟十分郁闷。方丽开导他说:“你别再管那么多事,食品安全问题又不是我们一个部门能解决的,你操得完那么多心吗?”余伟听了久久不语。
遏制违规企业有多难
2009年12月,在质检科新一年的工作例会上,吴科长传达了上级对部门的要求,2010年的部门经济创收任务为95万。开完会后,全科上下形成一片抓经济的态势,四处抽检、罚款。
2010年1月,海南毒豇豆事件发生后,质检科的全体人员放下经济创收任务,扑到各个菜场抽查豇豆。3月,沸沸扬扬的地沟油事件发生后,质检科又忙着进行蔬菜和食用油的抽检。
余伟对质检科这种曝光了就严加抽检,没事就以完成经济任务为主的工作方法提出质疑,可是吴科长也很无奈,他说:“监督失职,大家要挨骂;可完不成经济任务,大家的日子也不好过啊!”
余伟感觉在质检科难以实现自己的抱负,2010年2月,他参加了质监局执法科的考试,通过了ISO22000和HACCP(食品安全质量体系标准和国际食品安全保证体系)的证书,还考取了地方法制部门实施的执法考试。
4月,余伟申请调入监督科,监督科负责对全市工厂质量技术监督,为企业核发生产许可证,余伟认为这样就可以从源头堵住食品安全问题。
5月初,一名港商收购了市里一家倒闭的制药厂,重新生产某品牌氨基酸保健食品。保健食品也是属于技术监督局重点督察的项目,戴科长将这家厂食品生产许可证的发放工作交给了余伟。
余伟在核对报批资料时,发现该厂的工艺流程、设施落后;去该厂检查了设备后,发现他们还在使用原制药厂50年代的机器。这种生产条件,根本达不到国家保健食品安全生产标准。余伟决定暂缓对该厂发放食品生产许可证。
此后,不断地有人找到余伟说情,目的是希望他能尽快将这家厂的食品生产许可证审批下来。这让余伟更加肯定:该企业一定有问题!
5月12日,一个在报社当记者的同学告诉余伟,该企业生产的保健品,早就被深圳质监局查封,因为他们违规在保健品里添加了一种叫“他达拉非”的壮阳药。余伟觉得这件事非同小可,决定收集材料向上级报告。
这天,余伟想再次去该厂车间检查。质监局要进入企业检查,必须得到地方政府相关部门的文字批示,可这一次他的申请遭到拒绝。相关负责人不耐烦地说:“我们好不容易招来商,人家在做产品研发,频繁去打扰不好啊!” 想去检查遇阻,余伟立即将这一情况向戴科长反映,建议组织相关部门将该厂查封。可戴科长叹了口气,无奈地说:“市里领导刚给我打电话,让我们配合招商引资,尽快让该厂正常生产……”
余伟郁闷不已,难道明知道企业有问题,也要看着其祸害百姓?见余伟一副不死心的样子,同事黄海军劝道:“你别死心眼了,如果严格按照国家有关规定,本市一大半的企业都无法生产,那地方经济如何搞上去?咱们基层的质监系统,都要看地方政府脸色,地方政府要经济指标和政绩。如果质检和企业过不去,就等于和政府过不去。你说,和政府过不去,咱们还有饭吃吗?”余伟彻底无语了。
碰了一鼻子灰的余伟没有泄气,他仍然暗中收集着资料,并通过在该厂做工的远房亲戚,拿到了首批氨基酸口服液的样品。
经化验,结果显示:该保健品氨基酸的含量非常低,其中壮阳药他达拉非占总量的5.5%。国家规定,保健食品中严禁添加他达拉非。
余伟对这家保健品企业的不断追究,遭到了不明报复。一天晚上,他刚进家,就听到哐当一声,母亲尖叫起来,他赶紧跑过去一看,他家靠路边的玻璃窗全被砸碎了,幸好母亲离窗户有点远,否则后果不堪设想。他赶紧查看楼下,可砸窗户的人早已没有了踪影。
6月的一天,余伟在回家的一条小路上被人蒙住头打,他奋力挣扎。这时,迎面来了一辆摩托车,歹徒才将他扔到地上,余伟才幸免于难。
事情的发展让余伟不寒而栗,他决定将所掌握的资料交给戴科长和质监局的方局长。方局长看到这份报告后,非常震惊,要知道,该产品中含有的有毒有害物质以及国家明令禁止添加的成分,极有可能对服用者造成致命伤害!
方坤局长顶住来自地方的巨大压力,将该保健品企业作为查处违规的典型,并邀请了电视台进行曝光。在质监局不懈的努力下,该保健食品企业终于得到查处。
可这个不富裕的地级市,又一笔外来投资流产了,质监局一笔到手的收入也飞掉了,大家私下在议论:这年的奖金估计都成问题!余伟成了督查科的名人,大家都对他敬而远之。
质监员成食品安全“扑火”员
2010年7月,三聚氰胺超标的奶粉卷土重来,从7月开始,甘肃、河北、山西、黑龙江等地,相继查出百余吨三聚氰胺奶粉后,公众的容忍度到了最底线,各大媒体纷纷对质监部门表示质疑。
由于质监局又开始重点盯查三聚氰胺,余伟重新进入检验科。在质监局的质检科、监督科干过后,余伟更加感觉到食品监管的难度!
9月,在该地区的网络论坛上,有一个帖子引起极大关注,帖子称本市最大的一家白酒生产企业,生产的白酒大多是用酒精勾兑!这个帖子立即在网上疯转,成为全市热点事件,市委书记批示:立即查处。
质监局各部门立即行动起来,可余伟发现抽取的近百瓶酒样品中,合格率达到99.3%,而且排除了酒精勾兑的可能性。但当他们公布这个消息时,市民都不相信。
后来,经过公安机关侦查,发现这个谣言是从另一家白酒生产企业传出,并找人在网上发布,目的是打击该白酒品牌。真相虽然揭晓了,可质监局依然得不到人们的同情和原谅。
就在余伟迷惘时,2010年11月,市质监局开展了整风肃纪运动,并查处了一批违规违纪人员,其中就有老廖。干了12年的老廖被辞退了,走的时候,他跑到科长办公室声泪俱下地哭诉:“我一个雇佣人员,每个月工资才一千多块钱,完不成经济指标还要扣款,我不捞点钱怎么活……”他的话让在场的一些同事心情非常沉重。
令余伟欣慰的是,2010年年底的市质监局大会上,方坤局长宣布了一个好消息,以后所有聘用人员的待遇和正式公务员一样,而且从2011年开始,市质监局不再有强制性经济任务,其工作重心以服务、监管为主。如发现企业生产过程中出现问题,一般以帮助企业整改为主,扶持企业恢复生产。
食品安全问题,已经成各地方政府政绩的一个重要考核指标。2011年起,余伟明显感觉到工作上的阻力小了许多。最近,在接受记者采访时,他信心十足地说:“刚进质监局的时候,工作处处受阻,现在得到各方面的支持。我相信我和同事一定会通过努力,实现当初进质监局的志向,让人们对食品安全问题不再忧虑!”(文中人物均为化名。)
编辑 钟健 12497681@163.com
2008年6月,24岁的余伟从南京理工大学化学分析专业毕业。这年10月,他回到家乡,考进了家乡地级市的质监局,成为一名公务员。
很快,余伟被分配到质检科,负责该市企业产品质量检验。他发誓一定要通过自己的努力,让一些黑心的不法企业无所遁形。
余伟刚上班时,正好遇到三聚氰胺奶粉事件爆发。他第一天上班,检验科吴科长对他说:“现在食品安全形势严峻,我们就需要你这样的专业人才啊!”
办完报到手续,余伟便投入到工作中。质检科设备简陋,唯一值钱的就是那台为检测三聚氰胺添置的色谱仪。
科里每天派专人去全市的乳制品行业取样、分析。三个月内,质检科就承检了1900多批次的样品。质监局根据检测结果,查处了一批三聚氰胺超标、违规的乳制品和饲料生产企业。
2009年2月,乳制品行业第一阶段整治结束。质监局局长方坤宣告整治成功,并在大会小会上夸余伟专业知识扎实,技能过硬,暗示要重用他!
上班才半年,就被领导夸奖,余伟激动不已,他下定决心,好好干,让百姓吃到更放心的食品。
三聚氰胺事件影响渐渐接近尾声,质监局工作恢复正常。2009年4月初的一天,余伟和同事老廖到江北区的企业抽检。
他们抽检的是一家卤制品厂,其拳头产品“咯咯叫”牌真空装卤鸡,在全国销量非常好。余伟一进厂,就要去车间抽检,老廖赶紧说:“不用了,待会让他们到车间拿点样品过来看看就行了。”
抽检不是要下到车间亲自取样吗?见余伟一脸不解的样子,老廖白了他一眼,余伟也不好再说什么。那天他们检查的样品完全合格,但余伟的心里却打了一个问号。
一天,余伟在超市买了一包该企业真空包装的卤鸡,看上去色泽鲜艳,非常诱人。凭经验,他觉得该卤鸡有问题!他赶紧拿到化验室检测,竟然发现该卤鸡中含有胭脂红染色剂!
这令余伟惊出一身冷汗,他向老廖报告了此事。没想到,老廖看了化验单说:“里面的胭脂红只有万分之五的含量,这在安全值范围内,没关系。”
2005年“苏丹红咸蛋”事件后,国家就明令禁止在卤制品、腌制品中使用苏丹红、胭脂红等有致癌作用的染色剂,更没有安全值这一说法。余伟觉得事关重大,立即将此事反应给质检科吴科长。吴科长立即抽调人手重新实地抽样化验,结果出来后,立即上报给局长。最后,质监局对这家卤制品厂做出罚款五万元,停产整改的通知。在质检科的例行会议上,吴科长表扬了余伟,而坐在一旁的老廖则把脸拉得老长。
一天中午,余伟听见吴科长的办公室里吵吵嚷嚷的,原来是市里分管企业的一位汪姓领导冲着吴科长发脾气道:“你们今年的经济任务还想不想完成啊?三天两头找企业的茬,还让不让地方发展经济了?”吴科长在一旁不停地说着抱歉!
余伟十分不解,他问同事方丽:“现在市质监局不是实行省质监局垂直管理了吗?咱们正常查处,吴科长怎么不能在他面前理直气壮一些?”
28岁的方丽已经工作几年了,她开导余伟说:“这你就不懂了,虽然是垂直管理,可省质监部门的领导是谁呀?还不是地方政府!再说了,咱们还不是得靠企业才能生存下来……”
经过一番聊天,余伟这才明白,市质监局虽然人、财、物由省局直接管理,但与地方政府仍然有监督协调关系。省局财力有限,每年给市局下达年度经济任务,而且市局有大量外聘人员,他们的工资和奖金,也要靠收费和罚款解决。因此从某种程度上来说,企业就是质监局的衣食父母……
想起刚进质监局的志向,余伟的心情十分沉重,更让他难受的是老廖在质检科处处排挤他,他每次到企业抽检也会遭到百般阻扰。余伟十分郁闷。方丽开导他说:“你别再管那么多事,食品安全问题又不是我们一个部门能解决的,你操得完那么多心吗?”余伟听了久久不语。
遏制违规企业有多难
2009年12月,在质检科新一年的工作例会上,吴科长传达了上级对部门的要求,2010年的部门经济创收任务为95万。开完会后,全科上下形成一片抓经济的态势,四处抽检、罚款。
2010年1月,海南毒豇豆事件发生后,质检科的全体人员放下经济创收任务,扑到各个菜场抽查豇豆。3月,沸沸扬扬的地沟油事件发生后,质检科又忙着进行蔬菜和食用油的抽检。
余伟对质检科这种曝光了就严加抽检,没事就以完成经济任务为主的工作方法提出质疑,可是吴科长也很无奈,他说:“监督失职,大家要挨骂;可完不成经济任务,大家的日子也不好过啊!”
余伟感觉在质检科难以实现自己的抱负,2010年2月,他参加了质监局执法科的考试,通过了ISO22000和HACCP(食品安全质量体系标准和国际食品安全保证体系)的证书,还考取了地方法制部门实施的执法考试。
4月,余伟申请调入监督科,监督科负责对全市工厂质量技术监督,为企业核发生产许可证,余伟认为这样就可以从源头堵住食品安全问题。
5月初,一名港商收购了市里一家倒闭的制药厂,重新生产某品牌氨基酸保健食品。保健食品也是属于技术监督局重点督察的项目,戴科长将这家厂食品生产许可证的发放工作交给了余伟。
余伟在核对报批资料时,发现该厂的工艺流程、设施落后;去该厂检查了设备后,发现他们还在使用原制药厂50年代的机器。这种生产条件,根本达不到国家保健食品安全生产标准。余伟决定暂缓对该厂发放食品生产许可证。
此后,不断地有人找到余伟说情,目的是希望他能尽快将这家厂的食品生产许可证审批下来。这让余伟更加肯定:该企业一定有问题!
5月12日,一个在报社当记者的同学告诉余伟,该企业生产的保健品,早就被深圳质监局查封,因为他们违规在保健品里添加了一种叫“他达拉非”的壮阳药。余伟觉得这件事非同小可,决定收集材料向上级报告。
这天,余伟想再次去该厂车间检查。质监局要进入企业检查,必须得到地方政府相关部门的文字批示,可这一次他的申请遭到拒绝。相关负责人不耐烦地说:“我们好不容易招来商,人家在做产品研发,频繁去打扰不好啊!” 想去检查遇阻,余伟立即将这一情况向戴科长反映,建议组织相关部门将该厂查封。可戴科长叹了口气,无奈地说:“市里领导刚给我打电话,让我们配合招商引资,尽快让该厂正常生产……”
余伟郁闷不已,难道明知道企业有问题,也要看着其祸害百姓?见余伟一副不死心的样子,同事黄海军劝道:“你别死心眼了,如果严格按照国家有关规定,本市一大半的企业都无法生产,那地方经济如何搞上去?咱们基层的质监系统,都要看地方政府脸色,地方政府要经济指标和政绩。如果质检和企业过不去,就等于和政府过不去。你说,和政府过不去,咱们还有饭吃吗?”余伟彻底无语了。
碰了一鼻子灰的余伟没有泄气,他仍然暗中收集着资料,并通过在该厂做工的远房亲戚,拿到了首批氨基酸口服液的样品。
经化验,结果显示:该保健品氨基酸的含量非常低,其中壮阳药他达拉非占总量的5.5%。国家规定,保健食品中严禁添加他达拉非。
余伟对这家保健品企业的不断追究,遭到了不明报复。一天晚上,他刚进家,就听到哐当一声,母亲尖叫起来,他赶紧跑过去一看,他家靠路边的玻璃窗全被砸碎了,幸好母亲离窗户有点远,否则后果不堪设想。他赶紧查看楼下,可砸窗户的人早已没有了踪影。
6月的一天,余伟在回家的一条小路上被人蒙住头打,他奋力挣扎。这时,迎面来了一辆摩托车,歹徒才将他扔到地上,余伟才幸免于难。
事情的发展让余伟不寒而栗,他决定将所掌握的资料交给戴科长和质监局的方局长。方局长看到这份报告后,非常震惊,要知道,该产品中含有的有毒有害物质以及国家明令禁止添加的成分,极有可能对服用者造成致命伤害!
方坤局长顶住来自地方的巨大压力,将该保健品企业作为查处违规的典型,并邀请了电视台进行曝光。在质监局不懈的努力下,该保健食品企业终于得到查处。
可这个不富裕的地级市,又一笔外来投资流产了,质监局一笔到手的收入也飞掉了,大家私下在议论:这年的奖金估计都成问题!余伟成了督查科的名人,大家都对他敬而远之。
质监员成食品安全“扑火”员
2010年7月,三聚氰胺超标的奶粉卷土重来,从7月开始,甘肃、河北、山西、黑龙江等地,相继查出百余吨三聚氰胺奶粉后,公众的容忍度到了最底线,各大媒体纷纷对质监部门表示质疑。
由于质监局又开始重点盯查三聚氰胺,余伟重新进入检验科。在质监局的质检科、监督科干过后,余伟更加感觉到食品监管的难度!
9月,在该地区的网络论坛上,有一个帖子引起极大关注,帖子称本市最大的一家白酒生产企业,生产的白酒大多是用酒精勾兑!这个帖子立即在网上疯转,成为全市热点事件,市委书记批示:立即查处。
质监局各部门立即行动起来,可余伟发现抽取的近百瓶酒样品中,合格率达到99.3%,而且排除了酒精勾兑的可能性。但当他们公布这个消息时,市民都不相信。
后来,经过公安机关侦查,发现这个谣言是从另一家白酒生产企业传出,并找人在网上发布,目的是打击该白酒品牌。真相虽然揭晓了,可质监局依然得不到人们的同情和原谅。
就在余伟迷惘时,2010年11月,市质监局开展了整风肃纪运动,并查处了一批违规违纪人员,其中就有老廖。干了12年的老廖被辞退了,走的时候,他跑到科长办公室声泪俱下地哭诉:“我一个雇佣人员,每个月工资才一千多块钱,完不成经济指标还要扣款,我不捞点钱怎么活……”他的话让在场的一些同事心情非常沉重。
令余伟欣慰的是,2010年年底的市质监局大会上,方坤局长宣布了一个好消息,以后所有聘用人员的待遇和正式公务员一样,而且从2011年开始,市质监局不再有强制性经济任务,其工作重心以服务、监管为主。如发现企业生产过程中出现问题,一般以帮助企业整改为主,扶持企业恢复生产。
食品安全问题,已经成各地方政府政绩的一个重要考核指标。2011年起,余伟明显感觉到工作上的阻力小了许多。最近,在接受记者采访时,他信心十足地说:“刚进质监局的时候,工作处处受阻,现在得到各方面的支持。我相信我和同事一定会通过努力,实现当初进质监局的志向,让人们对食品安全问题不再忧虑!”(文中人物均为化名。)
编辑 钟健 12497681@163.com