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2011年5月6日，国务院出台了《关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》（简称《意见》），把建设“我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”明确列为五大战略定位之一，这是党中央、国务院对云南过去民族工作的充分肯定和对将来做好民族工作的高度信任。为积极贯彻《意见》，2011年6月7日，中共云南省委八届十一次全会把“立足云南、服务全国，建设民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”作为总目标。