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稳定和完善以家庭经营为主的联产承包责任制,要对土地制度进行改革,把承包制转为永佃制,承包户转为永佃户,建立永佃商品家庭农场。理论观点有:顺利改革论——把合有土地使用权一次性地就地分给原承包户,永久租佃;有限地权论——国家管辖权、村或组所有权同家庭农场永佃权相结合;多元地产论——国家、集体经济组织和永佃商品家庭农场分别向土地投入;正负佃价论——永佃权有偿转让包括永佃权价格和村或组实现地力奖赔。