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摘要：轨道交通发展直接关系到城市经济的发展和人民生活水平的改善，对国民经济及地区经济的快速增长有明显的支持和拉动作用。研究滁州市轨道交通装备制造业的竞争优势，提升滁州市轨道交通装备制造产业竞争力的发展战略，具有重要的理论和现实意义。
关键词：轨道交通；装备制造；承接转移
一、滁州市轨道交通装备产业的发展现状
（1）产业集群规模初显。滁州轨道交通装备产业园累计入驻企业104家，其中投产75家，在建18家，筹建11家；协议引进资金106亿元，盛世高科、远嘉轨道、瑞发轨道等一批带动性强、科技含量高的企业先后入驻。轨道交通装备七大主要构件168种主要产品中，产业园现可生产七大主要构件近70种产品。2016年，产业园实现产值38.6亿，同比增长15.2%；实现税收1.15亿，增长17.9%。（2）研发能力提高。成功组建轨道交通装备产业技术创新联盟，先后与铁科院城市轨道交通中心签订轨道交通装备产业园发展顾问协议、与南工大自动化学院签订战略合作协议，省轨道交通产品质量监督检验中心建设即将建成运营。截至目前，轨道交通产业园授权专利139项，其中发明专利6项，实用新型专利133项；获批国家级高新技术企业5家、省级两化融合示范企业4家、市级技术中心6家。（3）发展环境优化。服务环境，滁州汊河政务服务中心投入使用，启用行政审批“二号章”，涉及14个县直部门、57项行政审批和服务事项，实现审批不出园区。汊河新区“镇区合一”方案获批，构建权责一致、高效协作、执行顺畅的部门职责体系，科学高效地开展工作。政策环境，设立10亿元轨道交通装备产业发展基金，重点支持轨道交通产业发展。（4）配套能力提升。滁州汊河经济开发区累计投入基础设施建设资金20.1亿元，修建道路53.3公里、桥梁15座，铺设自来水管道48.6公里、通信管网31.4公里，綠化面积54.6万平方米；滁州（汊河）港开港运营，。
二、 滁州市发展轨道交通装备制造业的困难
（1）技术实力与国内外相比仍有差距。经过几年的发展，园区轨道交通装备的制造和生产技术已有了一些基础和实力，但与国内国际迅猛发展的势头相比，我们还有一定的差距。要制造技术含量高的装备，赶上国内国际先进水平，仍需要作出很大的努力；机械制造期间，大量借鉴国外的先进技术方法，导致行业的核心技术确实，并且很难在短时间内满足使用需求，也增大了设备投入使用后的不安全性。核心技术的发展阶段所面对的阻碍影响也比较严重，行业的生产信息更新不及时，园区企业所生产的设备往往落后于城市轨道交通的使用需求，长时间处于这种环境下，并不能满足轨道交通的发展需要，也导致机械装备制造生产的效率下降。在生产制造期间，可能会出现一些质量不足的问题，造成这一现象的主要原因是生产制造期间，先进技术并没有得到全满推广应用，甚至存在质量下降的现象，长时间处于这样的生产制造环境下，对园区行业的发展也带来了严重影响，甚至还会出现质量不足的现象，难以通过技术方法来解决生产先进性的问题。（2）关键材料和配件不能自给，依赖购买。园区轨道交通装备制造企业的核心零部件一直处于依赖国内国外的先进技术和进口，什么时候能够摆脱依赖，实现真正的自给自足，这是园区轨道交通装备制造人一直关注的问题。没有一流的装备零部件技术，就不可能造出一流的轨道交通装备。在整个轨道交通装备制造产业链中，零部件占有三分之一的份额，尤其高端零部件的利润甚至超过半台设备。在高密度，高精度的配件包括发动机配件方面，一直无法达到自产，只能依赖购买，导致整体装备生产出来销售价格较高，市场竞争力下降；获得的利润空间也相对减少。（3）配套产业链不足，增加了企业经营成本。滁州轨道交通装备制造也主要集中于产业链中游的车辆装备制造等有限的几个行业中，产业链上游和下游的产业很少或可以说几近于无。由于配套产业链不足，一些外地企业过来后，因为没有强大的产业需求，很多业务开展不了。而本地企业，因为受困于配套产业链的问题，很多时候不得不去外地找下家，无形中增加了经营成本。另外，本地企业受制于技术、设备、工艺的瓶颈，初期投入非常巨大，加上融资成本贵，存在资金难题。（4）龙头企业缺乏、创新能力不足产业链条尚不完备。目前，已入驻园区的轨道交通装备企业，基本上都是处于产业链末端的配套加工企业，只有少数企业具有自主产权的独立产品，缺乏能够带动整个产业链发展的龙头企业；园区多数企业均为主机厂的配套企业，普遍缺乏研发机构和研发队伍，缺乏各方面人才的教育和培训体系，产品销售收入中用于科技创新的费用比重低，缺乏一定创新机制和创新网络。目前，园区内企业缺乏产业整合与协调，产业链上下难于延伸，中间缺乏扩散与衔接，尚未真正形成特色产业。
三、推进滁州市轨道交通装备制造业发展对策和建议
（1）科学精准规划，明确发展方向。科学合理的产业规划是产业园健康发展的前提和基础。当地政府在产业园发展第一轮规划基础上，立足轨道交通产业未来发展趋势和独特的区位优势，邀请轨道交通装备业的权威机构—中国铁道科学研究院，重新修编了产业园发展规划，进一步明确了轨道交通装备产业的远期目标和发展路径，着力把轨道交通装备产业园打造成为影响全国、服务全球、以车为主的高端轨道交通装备制造基地。同时，当地政府加强组织领导，成立轨道交通装备产业发展领导小组，负责轨道交通装备产业发展的宏观指导和综合协调，为轨道交通装备产业发展提供坚强的组织保障。（2）突出链式招商，培育产业集群。通过制定产业扶持政策，创造优良投资环境，不断加大招商引资力度，深化与中车集团合作，突出“产业链招商、补链招商”，促进产业集聚，逐步形成扎堆效应，推动产业园内企业激励竞争、优胜劣汰。（3）注重科技创新，夯实发展后劲。鼓励企业建立技术中心、博士后流动工作站、院士工作站等应用技术研发机构，建立有效的激励机制，鼓励企业以市场为导向，开展技术革新和发明创造，增强产品的核心竞争力。（4）注重人才培养，增强智力支撑。建立和完善人才培训机制和引进机制，加强与省内合肥工业大学以及江苏省部分优秀高等院校合作，为轨道交通装备零部件的制造提供技术支持。积极为企业与省内部分骨干职业技术学院牵线，鼓励大专院校、职业学校和劳动就业培训机构为企业定向培养专业技术人才。充分利用高等院校的教育资源，加强生产线技术工人和企业管理人员的培训，提高企业职工队伍的整体素质。重视企业家队伍建设，聘请大学教授和专家入园指导和培训，通过多种途径使企业家培训定期化和制度化。目前，与南京工业大学自动化与电气工程学院签署战略合作协议，推动工程硕士培养、产学研基地、产品开发等深度合作，已有多家企业与该院开展产学研合作。
（作者单位：滁州市委党校）
参考文献
[1] 中机院.探讨我国轨道交通产业发展现状及前景[M].2016.
关键词：轨道交通；装备制造；承接转移
一、滁州市轨道交通装备产业的发展现状
（1）产业集群规模初显。滁州轨道交通装备产业园累计入驻企业104家，其中投产75家，在建18家，筹建11家；协议引进资金106亿元，盛世高科、远嘉轨道、瑞发轨道等一批带动性强、科技含量高的企业先后入驻。轨道交通装备七大主要构件168种主要产品中，产业园现可生产七大主要构件近70种产品。2016年，产业园实现产值38.6亿，同比增长15.2%；实现税收1.15亿，增长17.9%。（2）研发能力提高。成功组建轨道交通装备产业技术创新联盟，先后与铁科院城市轨道交通中心签订轨道交通装备产业园发展顾问协议、与南工大自动化学院签订战略合作协议，省轨道交通产品质量监督检验中心建设即将建成运营。截至目前，轨道交通产业园授权专利139项，其中发明专利6项，实用新型专利133项；获批国家级高新技术企业5家、省级两化融合示范企业4家、市级技术中心6家。（3）发展环境优化。服务环境，滁州汊河政务服务中心投入使用，启用行政审批“二号章”，涉及14个县直部门、57项行政审批和服务事项，实现审批不出园区。汊河新区“镇区合一”方案获批，构建权责一致、高效协作、执行顺畅的部门职责体系，科学高效地开展工作。政策环境，设立10亿元轨道交通装备产业发展基金，重点支持轨道交通产业发展。（4）配套能力提升。滁州汊河经济开发区累计投入基础设施建设资金20.1亿元，修建道路53.3公里、桥梁15座，铺设自来水管道48.6公里、通信管网31.4公里，綠化面积54.6万平方米；滁州（汊河）港开港运营，。
二、 滁州市发展轨道交通装备制造业的困难
（1）技术实力与国内外相比仍有差距。经过几年的发展，园区轨道交通装备的制造和生产技术已有了一些基础和实力，但与国内国际迅猛发展的势头相比，我们还有一定的差距。要制造技术含量高的装备，赶上国内国际先进水平，仍需要作出很大的努力；机械制造期间，大量借鉴国外的先进技术方法，导致行业的核心技术确实，并且很难在短时间内满足使用需求，也增大了设备投入使用后的不安全性。核心技术的发展阶段所面对的阻碍影响也比较严重，行业的生产信息更新不及时，园区企业所生产的设备往往落后于城市轨道交通的使用需求，长时间处于这种环境下，并不能满足轨道交通的发展需要，也导致机械装备制造生产的效率下降。在生产制造期间，可能会出现一些质量不足的问题，造成这一现象的主要原因是生产制造期间，先进技术并没有得到全满推广应用，甚至存在质量下降的现象，长时间处于这样的生产制造环境下，对园区行业的发展也带来了严重影响，甚至还会出现质量不足的现象，难以通过技术方法来解决生产先进性的问题。（2）关键材料和配件不能自给，依赖购买。园区轨道交通装备制造企业的核心零部件一直处于依赖国内国外的先进技术和进口，什么时候能够摆脱依赖，实现真正的自给自足，这是园区轨道交通装备制造人一直关注的问题。没有一流的装备零部件技术，就不可能造出一流的轨道交通装备。在整个轨道交通装备制造产业链中，零部件占有三分之一的份额，尤其高端零部件的利润甚至超过半台设备。在高密度，高精度的配件包括发动机配件方面，一直无法达到自产，只能依赖购买，导致整体装备生产出来销售价格较高，市场竞争力下降；获得的利润空间也相对减少。（3）配套产业链不足，增加了企业经营成本。滁州轨道交通装备制造也主要集中于产业链中游的车辆装备制造等有限的几个行业中，产业链上游和下游的产业很少或可以说几近于无。由于配套产业链不足，一些外地企业过来后，因为没有强大的产业需求，很多业务开展不了。而本地企业，因为受困于配套产业链的问题，很多时候不得不去外地找下家，无形中增加了经营成本。另外，本地企业受制于技术、设备、工艺的瓶颈，初期投入非常巨大，加上融资成本贵，存在资金难题。（4）龙头企业缺乏、创新能力不足产业链条尚不完备。目前，已入驻园区的轨道交通装备企业，基本上都是处于产业链末端的配套加工企业，只有少数企业具有自主产权的独立产品，缺乏能够带动整个产业链发展的龙头企业；园区多数企业均为主机厂的配套企业，普遍缺乏研发机构和研发队伍，缺乏各方面人才的教育和培训体系，产品销售收入中用于科技创新的费用比重低，缺乏一定创新机制和创新网络。目前，园区内企业缺乏产业整合与协调，产业链上下难于延伸，中间缺乏扩散与衔接，尚未真正形成特色产业。
三、推进滁州市轨道交通装备制造业发展对策和建议
（1）科学精准规划，明确发展方向。科学合理的产业规划是产业园健康发展的前提和基础。当地政府在产业园发展第一轮规划基础上，立足轨道交通产业未来发展趋势和独特的区位优势，邀请轨道交通装备业的权威机构—中国铁道科学研究院，重新修编了产业园发展规划，进一步明确了轨道交通装备产业的远期目标和发展路径，着力把轨道交通装备产业园打造成为影响全国、服务全球、以车为主的高端轨道交通装备制造基地。同时，当地政府加强组织领导，成立轨道交通装备产业发展领导小组，负责轨道交通装备产业发展的宏观指导和综合协调，为轨道交通装备产业发展提供坚强的组织保障。（2）突出链式招商，培育产业集群。通过制定产业扶持政策，创造优良投资环境，不断加大招商引资力度，深化与中车集团合作，突出“产业链招商、补链招商”，促进产业集聚，逐步形成扎堆效应，推动产业园内企业激励竞争、优胜劣汰。（3）注重科技创新，夯实发展后劲。鼓励企业建立技术中心、博士后流动工作站、院士工作站等应用技术研发机构，建立有效的激励机制，鼓励企业以市场为导向，开展技术革新和发明创造，增强产品的核心竞争力。（4）注重人才培养，增强智力支撑。建立和完善人才培训机制和引进机制，加强与省内合肥工业大学以及江苏省部分优秀高等院校合作，为轨道交通装备零部件的制造提供技术支持。积极为企业与省内部分骨干职业技术学院牵线，鼓励大专院校、职业学校和劳动就业培训机构为企业定向培养专业技术人才。充分利用高等院校的教育资源，加强生产线技术工人和企业管理人员的培训，提高企业职工队伍的整体素质。重视企业家队伍建设，聘请大学教授和专家入园指导和培训，通过多种途径使企业家培训定期化和制度化。目前，与南京工业大学自动化与电气工程学院签署战略合作协议，推动工程硕士培养、产学研基地、产品开发等深度合作，已有多家企业与该院开展产学研合作。
（作者单位：滁州市委党校）
参考文献
[1] 中机院.探讨我国轨道交通产业发展现状及前景[M].2016.