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国家税务总局2009年第1号公告宣告了纳税人的权利与义务,这是对纳税人利益的制度化表达。在社会转型的背景下,纳税服务发生了很大的转变,纳税人对纳税服务的要求也越来越高。本文从哲理与制度的角度分析了纳税服务的转型、发展以及其存在的扞格之处,并认为纳税服务的定位点和着力点是法律基点、政治信任与道德能动。