壮大村级集体经济的绿色实践

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  六月底,走进南江县红光镇黑池村,绿树碧叶间,杨梅缀满了枝头,犹如一颗颗红宝石。在南江县第七届杨梅采摘节当天,黑池村杨梅示范园共接待游客3000余人次,现场销售杨梅2000余斤、销售收入10万余元,实现旅游收入40万元。
  “如今的黑池村真是‘杨梅吐气’了!”望着前来采摘杨梅的游人,黑池村党支部书记梁勇满脸笑意。良好的效益让黑池村附近的青山村、玉堂村种植杨梅的积极性大增,目前三个村连片发展,种植规模达到了6000多亩,杨梅产业的发展壮大了当地的集体经济,杨梅也成为群众致富的“摇钱树”。
  2019年以来,为破解贫困山区村集体经济发展难的问题,巴中市探索贫困地区发展集体经济的有效模式,深入实施集体经济“百村示范”行动,全面消除“空壳村”。如今,全市村集体经济收入超10万元的村由25个增加到116个,全市村集体经济收入超100万元的村有8个。
  强化组织领导,绘出路线图
  集体经济不强,村级自我保障和服务群众能力就不强,村党组织就缺乏凝聚力、号召力。
  2019年,为加强全市村集体经济的发展,巴中市委出台《发展壮大村级集体经济的意见》,细化5个方面14项重点任务,明确以扶持村为重点分类施策,示范带动全市村集体经济整体推进。一张清晰的路线图,成为发展集体经济的重要指引。
  为强化重点突破,巴中市遴选192个发展基础较好的村重点扶持,建立项目进度“双月通报”制度,制定《扶持资金管理办法》,推动扶持项目加快建设。同时,成立集体经济发展领导小组,建立定期研判、联系指导、分工协作、责任追究“四项机制”,多方联动护航集体经济发展。
  利用中央财政扶持壮大村集体经济项目,通江县广纳镇龙家扁村“两委”结合村情实际,采取“党支部+合作社+群众”的联营模式,集合村集体、农户等多方力量,利用这笔资金发展起了水果种植。
  “通过流转土地,发展果树产业,我们村集体经济产业园里现有桃园15亩、李子园20亩,还有120亩的耙耙柑。”龙家扁村党支部书记黄勇介绍,除种植水果外,村集体经济产业园还采取林下套种小麦、黄豆等方式,通过以短养长、长短结合的方式增加集体收入,不仅提高了土地利用率和土壤肥力,还优化了果园生态体系,减少了病虫害的发生。
  盘活“沉睡资产”,乡村华丽蝶变
  走进巴州区鼎山镇清泉村水产养殖基地,放眼望去,鱼塘连块成片,蔚为壮观。鱼塘内常年养育草鱼、江团等鱼20余万尾,新鱼上市时,不仅丰富了居民的菜篮子,更鼓起了百姓的钱袋子。
  清泉村地处巴州区西南边缘,距主城区73公里。曾经的清泉村是远近闻名的贫困村,人多地少、资源匮乏、交通不便,村集体经济几乎为零,满村的滩涂让村民找不到出路。
  为了让滩涂不再荒芜,2017年,村“两委”经过考察,決定大力发展生态水产养殖。在村“两委”和村民的共同努力下,全村现建有生态水产养殖基地1200余亩,实现了从一穷二白到“水产大村”的华丽转身。
  通过发展“渔经济”,2020年,清泉村村民土地流转收入32.5万元,集体经济收入19.8万元,村民分红2.2万元。“从年底给村民分鱼到现在给村民分钱,我们只用了两年时间。”清泉村党支部书记陈仕勇说,目前村上修建了10个钓台,还配套建设了两处停车场,村上打造的农家乐在今年国庆前就可以投入使用。接下来,清泉村要坚持渔旅融合,进一步壮大村集体经济。
  为盘活村集体经济,巴中市采取多种方式,因地制宜,找出村集体经济发展最优解。通过盘活闲置的山林、田地等,发展茶叶、核桃、道地药材、生态养殖“四大特色农业”110余万亩,变“沉睡资产”为“发展资本”;挖掘地方红色遗迹、地域民俗等,发展生态观光、采摘体验等新业态,变“资源优势”为“经济优势”;129个村“两委”牵头创办劳务服务队、农机专业合作社等,提供农业生产、销售代购等社会化服务,变“闲散劳力”为“团队劳务”;将村集体自身无法有效利用的资产,作价入股到龙头企业等新型经营主体定期分红,变“有源无水”为“源头活水”。
  在恩阳区观音井镇万寿村,“张家院子”是当地最有名气的特色民宿。“我们村2016年开始实施集体经济试点,当时引进巴中三棵松农业科技有限公司,以康养文化和巴山民宿为着力点,打造集民宿、生态水产、水上休闲娱乐为一体的万寿养生谷景区。”万寿村党支部书记肖梅介绍,近几年,村上以项目资金共计200万元入股该公司,去年村上分红有20余万元,这些钱将投入到村上项目的使用中,实现村集体经济的循环发展。
  建章立制,规范资金使用
  黑池村的杨梅采摘时间大约有20天左右,入园采摘杨梅的每位游客都要购买门票。作为村集体经济之一的门票收入该如何管理才能服众?
  举办了7届杨梅采摘节的黑池村“两委”很有经验。杨梅示范园门口摆着几张长桌,坐着4位工作人员,包含干部、股东、村民代表。当日的门票收入采用当天闭园当天结算的方式,由村文书统一收取票据,经办人照相。“我们每年都有杨梅公示方案,村民可以参与经营管理,同时干部、村民都参与监督,确保村集体经济的支出更加透明。”杨梅采摘节工作人员贾政芳介绍。
  每年杨梅采摘结束后,村“两委”会将当年的流水在村务公开栏进行公示。除村级自行管理之外,镇会计核算中心也会派财务监督村集体经济收支情况,确保资金规范使用。
  集体经济要发展壮大,还得管得好、用得好。在财务账务管理方面,巴中市成立了集体经济合作社的村实行“独立建账、独立核算、财政代管”制度,防止账目不清、贪占挪用等问题;集体经济合作社公开选聘管理、营销、服务人员等,充分保障村民的知情权、参与权和监督权。
  6月1日,在当天的售鱼活动结束后,清泉村“两委”将当日的售鱼明细张贴在村务公开栏。第二天,村“两委”将村集体的成品鱼收入32600元存进了鼎山镇人民政府财政所,并将现金缴款单及时张贴。在售鱼明细上签字的村民刘勇见证了全过程,他对村“两委”的做法竖起了大拇指:“村‘两委’办事靠谱,大家都很放心。”  (责编/冯雅可)
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