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自近代工业文明以来,量化考核方式就日益渗透到经济、政治和社会生活的所有领域。量化考核是实现社会公平正义的必要前提,是合理配置稀缺资源的前提条件,它能够为激励与约束提供客观标准,是维持社会秩序的基础。但是,量化考核的“失灵”或“失准”现象,也严重地制约着效率与公平,必须通过制度建设与人性建设“双轮驱动”,来破解衡量不准的技术难题。