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改革开放以来，国家实行优先发展的梯度发展战略，生产要素大量向东部地区流动，东部地区经济发展迅速。与此同时，地区间发展程度差距拉大，特别是西部与东部沿海的差距扩大，地区间发展程度上的差异导致的区域经济不协调发展越来越明显。加快西部经济发展，缩小与东部地区的差距，是政治、经济稳定的需要，要缩小差距，就要着力加快生产力的发展，使西部经济发展有一个合理的发展速度。