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据国家统计局发布的消息,全国已有344.5万人国有企业下岗职工找到新的就业门路,占下岗职工总数的31.5%左右。尽管从总量上看还较为乐观,但具体到省一级,下岗工人就业率仅为19.4%,市为7.8%,县为4.3%。事实上,县一级实施再就业工程,其难度更大,关键是领导层认识不足。当前领导层中普遍存在以下四种思想障碍:一是“等待观望的思想。一些领导同志认为,国有企业职工下岗,是计划经济体制所造成的,是全国性热点问题。由于不是地区性矛盾,不是一时工作的失误。因此,对实施再就业工程,缺乏责任心,缺乏紧迫感,缺乏主动